Pontevedra, Tây Ban Nha, tuyên bố toàn thành phố là 'khu vực hạn chế giao thông'

• Thành phố Pontevedra của Tây Ban Nha đã chỉ định toàn bộ đô thị là khu vực hạn chế lưu thông ô tô
• Chuyển đổi cấu trúc đô thị lấy ô tô làm trung tâm sang mô hình ưu tiên cư dân, qua đó cải thiện chất lượng không khí và mức độ an toàn
• Giảm 40% lưu lượng giao thông nhờ chính sách giao thông thực dụng như chỉ cho phép các phương tiện cần thiết lưu thông
• Đi bộ và xe đạp trở thành phương thức đi lại thường nhật, kéo theo sự hồi sinh của không gian trung tâm, hoạt động thương mại và cộng đồng
• Những yếu tố được xem là chìa khóa thành công của chính sách gồm truyền thông rõ ràng, giáo dục, sự tham gia và cơ chế cho phép xe cộ tiếp cận linh hoạt

---

Thành phố vì con người, không phải vì ô tô: sự chuyển đổi theo mô hình Pontevedra

Pontevedra, một thành phố thuộc vùng Galicia ở tây bắc Tây Ban Nha, gần đây đã chỉ định toàn bộ khu vực đô thị (khoảng 490 hecta) là khu vực hạn chế giao thông (traffic reduced zone), qua đó đưa ra một lời giải mới cho các vấn đề mà nhiều thành phố châu Âu đang đối mặt như ô nhiễm không khí, tai nạn giao thông và sự mất mát không gian công cộng. Thay vì cấm hoàn toàn ô tô, Pontevedra chọn cách tiếp cận lấy cư dân và người đi bộ làm trung tâm

# Từ thành phố lấy ô tô làm trung tâm sang thành phố lấy người đi bộ làm trung tâm

• Cho đến những năm 1990, Pontevedra vẫn là một thành phố ngập tràn xe cộ, nhưng sau khi thị trưởng Miguel Anxo Fernández Lores đắc cử năm 1999, thành phố đã theo đuổi các chính sách đô thị ưu tiên người đi bộ và cư dân
• Thị trưởng nhấn mạnh rằng việc “khôi phục không gian công cộng và bảo đảm khả năng tiếp cận phổ quát sẽ giúp tăng cường tính tự chủ của cư dân”
• Về mặt chính trị, điều này cũng thu hút sự chú ý khi Khối Dân tộc chủ nghĩa Galicia (BNG), đảng của thị trưởng hiện tại, đã cầm quyền suốt 7 nhiệm kỳ, khác với các đảng cánh hữu chủ lưu trong khu vực Galicia

# Các thành phố châu Âu và vấn đề ô tô

• Hơn 75% dân số châu Âu hiện sống ở khu vực đô thị, và tỷ lệ này được dự báo sẽ đạt 83% vào năm 2050
• Giao thông đường bộ chiếm 37% lượng ô nhiễm nitơ oxit ở châu Âu, là nguyên nhân chính gây ô nhiễm không khí
• Các nước châu Âu đang thúc đẩy nhiều chính sách nhằm chuyển đổi sang đô thị sạch hơn, như áp dụng khu vực phát thải thấp (LEZ), Green City Accord và Climate-Neutral and Smart Cities EU Mission

# Chính sách đổi mới của Pontevedra

• Pontevedra vốn đã sớm đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng không khí cấp quốc gia của Tây Ban Nha, nhưng đến năm 2022 vẫn tự nguyện tái định nghĩa toàn thành phố là khu vực hạn chế giao thông
• Chỉ “phương tiện cần thiết” mới được phép vào trung tâm đô thị: xe cấp cứu và dịch vụ công, phương tiện của người khuyết tật và cư dân, hoặc xe cần ra vào gara cá nhân đều có thể lưu thông 24/7
• Hoạt động như giao hàng thương mại, vận chuyển hành lý chỉ được phép trong giờ làm việc (phải tuân thủ nghiêm khung giờ, vi phạm sẽ bị phạt)
• Xe cá nhân được định hướng đỗ tại bãi đỗ xe miễn phí ở rìa thành phố (tổng khoảng 3.500 chỗ, cách trung tâm đi bộ 10–15 phút)

# Sự thay đổi của đi bộ, cộng đồng và hoạt động thương mại

• Sau khi hạn chế xe cộ, các quảng trường trung tâm đã biến thành không gian trung tâm cho sự kiện văn hóa và giao tiếp cộng đồng
• Các cửa hàng, chợ và doanh nghiệp địa phương tăng trưởng nhờ thu hút nhiều nhóm khách hàng đa dạng, và xuất hiện đánh giá rằng “một thành phố dễ đi bộ cũng có tác động tích cực đến tiêu dùng”
• Tổng lưu lượng di chuyển giảm 40%, và ngay cả vào cuối tuần hay khi có sự kiện, quyền ưu tiên của người đi bộ vẫn được bảo đảm nghiêm ngặt

# Môi trường đường phố, an toàn và sức khỏe

• Từ năm 2010, thành phố là nơi đầu tiên áp dụng giới hạn tốc độ 30km/h trên toàn tuyến, còn khu vực trung tâm bị kiểm soát nghiêm ngặt hơn với mức dưới 10km/h
• Trong 10 năm gần đây, thành phố đạt zero ca tử vong do tai nạn giao thông đường bộ, 73% trẻ em đi bộ đến trường, và hơn 70% cư dân di chuyển bằng xe đạp hoặc đi bộ
• Các mục tiêu khí hậu cũng được hoàn thành sớm, như giảm 67% lượng phát thải CO2

# Tính linh hoạt, sự tham gia và khả năng nhân rộng của chính sách

• Pontevedra nhấn mạnh cách tiếp cận linh hoạt và sự tham gia của cư dân, chẳng hạn cho phép xe “cần thiết” tiếp cận thay vì cấm hoàn toàn ô tô
• Sau khi chính sách được triển khai, các không gian mới nhanh chóng được lấp đầy bởi hoạt động đi bộ và sinh hoạt cộng đồng
• Việc chia sẻ chính xác mục tiêu chính sách, truyền thông, chương trình giáo dục và kết nối mạng lưới địa phương là các yếu tố thành công
• Thành phố đã nhận các giải thưởng trong lĩnh vực an toàn đô thị và tính bền vững từ nhiều tổ chức như Liên minh châu Âu và UN-Habitat
• Về khả năng áp dụng ở các đô thị khác, thị trưởng nhấn mạnh rằng “cần một mô hình được thiết kế phù hợp với thực tế từng thành phố”, đồng thời cho rằng “sự chuyển đổi mô hình từ không gian dành cho ô tô sang thành phố dành cho con người” là bài học của thời đại

# Kết luận

• Trường hợp Pontevedra được đánh giá là một mô hình tiêu biểu trong và ngoài nước về đổi mới chính sách giao thông đô thị, khi cải thiện đồng thời chất lượng sống của cư dân, kinh tế đô thị và các chỉ số sức khỏe
• Trong tương lai, điều quan trọng là mỗi thành phố tiếp tục tự phát triển việc khôi phục không gian do người dân dẫn dắt, chính sách phương tiện linh hoạt và đổi mới môi trường đi bộ