Tòa án Mỹ hủy quy định của FTC yêu cầu “hủy chỉ bằng một cú nhấp”

• Tòa Phúc thẩm Liên bang Khu vực 8 của Mỹ đã hủy quy định “click-to-cancel” của FTC, vốn yêu cầu việc hủy đăng ký phải dễ như lúc đăng ký, trước khi quy định này có hiệu lực vào ngày 14/7/2025
• Hội đồng 3 thẩm phán nhất trí cho rằng FTC đã không tuân thủ đầy đủ quy trình xây dựng quy định theo luật Mỹ, và chỉ riêng khiếm khuyết về thủ tục này đã đủ để không thể duy trì quy định
• Vấn đề cốt lõi là phân tích quy định sơ bộ bắt buộc khi tác động kinh tế hằng năm đạt từ 100 triệu USD trở lên; FTC chỉ đưa ra phân tích cuối cùng ngay cả sau phán đoán của thẩm phán luật hành chính
• Quy định này là biện pháp nhằm sửa Negative Option Rule năm 1973, yêu cầu cấm trình bày sai sự thật, công bố các điều khoản quan trọng, có sự đồng ý rõ ràng và cung cấp cách hủy đơn giản
• Các hiệp hội ngành và doanh nghiệp, bao gồm các công ty truyền hình cáp, đã khởi kiện; tòa cảnh báo cách làm của FTC có thể bị lạm dụng trong tương lai để né quy trình xây dựng quy định

---

Quy định đơn giản hóa hủy dịch vụ của FTC bị hủy ngay trước ngày có hiệu lực

• Tòa Phúc thẩm Liên bang Khu vực 8 của Mỹ đã hủy quy định “click-to-cancel” của FTC
  • Đây là quy định yêu cầu doanh nghiệp cung cấp cho người tiêu dùng cách hủy dịch vụ dễ như lúc đăng ký
  • Ngày dự kiến có hiệu lực là 14/7/2025
• Hội đồng 3 thẩm phán nhất trí cho rằng FTC đã không tuân thủ toàn bộ quy trình xây dựng quy định cần thiết theo luật Mỹ
• Tòa cho biết họ không ủng hộ hoạt động tiếp thị negative option bất công hoặc lừa dối, nhưng khiếm khuyết thủ tục của FTC là đủ để hủy quy định

Quy tắc hủy thuê bao mà FTC muốn thay đổi

• Vấn đề được nêu là nhiều người Mỹ bị đăng ký vào các gói thuê bao định kỳ mà không hay biết, hoặc không thể hủy nên tiếp tục phải trả tiền cho những sản phẩm, dịch vụ không mong muốn
• Khi cập nhật Negative Option Rule năm 1973, FTC muốn bổ sung các yêu cầu sau
  • Cấm bên bán trình bày sai các sự thật quan trọng
  • Công bố các điều khoản chủ chốt
  • Có được sự đồng ý rõ ràng của người tiêu dùng
  • Cung cấp cơ chế hủy đơn giản

Ngưỡng 100 triệu USD trở thành vấn đề thủ tục

• FTC phải thực hiện phân tích quy định sơ bộ nếu tác động kinh tế hằng năm của quy định được ước tính là từ 100 triệu USD trở lên
• Trong thông báo đề xuất quy định, FTC ước tính quy định này sẽ không tạo ra tác động ở mức 100 triệu USD
• Sau đó, thẩm phán luật hành chính kết luận tác động của quy định vượt ngưỡng này
  • Theo bản án, chi phí tuân thủ sẽ vượt 100 triệu USD trừ khi mỗi doanh nghiệp sử dụng dịch vụ chuyên môn dưới 23 giờ, tính theo mức phí theo giờ ước tính thấp nhất
• FTC đã không thực hiện phân tích quy định sơ bộ ngay cả sau kết luận của thẩm phán luật hành chính, và chỉ đưa ra phân tích quy định cuối cùng cùng với quy tắc cuối cùng

Vì sao lập luận phản bác của FTC không được chấp nhận

• FTC lập luận rằng luật Mỹ không yêu cầu phân tích quy định sơ bộ ở giai đoạn sau của quy trình xây dựng quy định
• FTC cũng cho rằng ngay cả nếu có sai sót thì cũng là vô hại, vì thông báo đề xuất quy định đã đề cập đến các phương án thay thế cho việc sửa đổi quy định năm 1973, cũng như chi phí lưu trữ hồ sơ và tuân thủ
• Tòa không đồng ý với lập luận này
  • Tòa diễn giải cụm “shall issue” trong văn bản luật là: khi đã có thông báo đề xuất quy định và vượt ngưỡng 100 triệu USD, FTC phải đưa ra một phân tích sơ bộ riêng để công chúng xem xét và góp ý
• Tòa cho rằng vào thời điểm phân tích quy định cuối cùng được đưa ra, các nguyên đơn khó có cơ hội đánh giá phân tích chi phí - lợi ích theo từng phương án thay thế của FTC
  • Phần thảo luận về các phương án thay thế trong phân tích quy định cuối cùng khá ngắn gọn
  • Các phương án được nhắc đến là chấm dứt việc xây dựng quy định và dựa vào hệ thống quản lý hiện có, hoặc giới hạn phạm vi quy định ở các gói negative option được tiếp thị trực tiếp hoặc qua thư

Vụ kiện của ngành và tác động thủ tục của phán quyết

• Nhiều hiệp hội ngành và doanh nghiệp, bao gồm các công ty truyền hình cáp, đã kiện FTC tại bốn tòa phúc thẩm liên bang khu vực
• Các vụ việc được hợp nhất về Tòa Phúc thẩm Liên bang Khu vực 8 và do các thẩm phán James Loken, Ralph Erickson và Jonathan Kobes xem xét
  • Loken do George H.W. Bush bổ nhiệm
  • Erickson và Kobes do Trump bổ nhiệm
• Tòa cho rằng việc FTC bỏ qua phân tích sơ bộ không phải là ác ý hay cố tình né tránh trắng trợn các thủ tục của Luật Thủ tục Hành chính
• Tuy nhiên, tòa nhận định có đủ bất định để cho rằng nếu các nguyên đơn được góp ý, kết quả có thể đã bị ảnh hưởng phần nào
  • Cuộc biểu quyết của FTC rất sít sao và cũng có ý kiến phản đối dài
• Tòa cảnh báo rằng nếu cách làm của FTC được cho phép, việc ban đầu ước tính tác động kinh tế của quy định đề xuất ở mức thấp một cách phi thực tế có thể tạo tiền lệ để có được lối tắt thủ tục

Sự phản đối của các ủy viên Cộng hòa và thay đổi nội bộ FTC

• FTC đề xuất quy định vào tháng 3/2023 và phê duyệt với tỷ lệ 3-2 vào tháng 10/2024
  • Hai ủy viên Cộng hòa Melissa Holyoak và Andrew Ferguson bỏ phiếu phản đối
• Ferguson hiện là Chủ tịch FTC
• Sau khi Lina Khan rời nhiệm sở, Trump đã sa thải 2 ủy viên Dân chủ còn lại, khiến FTC chỉ còn các ủy viên Cộng hòa
• Trong ý kiến phản đối khi đó, Holyoak chỉ trích phe đa số đang cố vội vã hoàn tất quy định trước cuộc bầu cử tháng 11/2024
• Holyoak cho rằng quy định mới có thể không vượt qua được các thách thức pháp lý, và đây là một nỗ lực gián tiếp nhằm thu tiền phạt dân sự trong mọi ngành dùng negative option như một cách bảo đảm thanh toán
• Khan khi đó nói rằng quá nhiều doanh nghiệp đang bắt người tiêu dùng trải qua các quy trình vô tận để hủy thuê bao, và quy định này sẽ chấm dứt những cơ chế và cạm bẫy đó, giúp người Mỹ tiết kiệm thời gian và tiền bạc