FAA thiết lập vùng cấm bay drone quanh các chiến dịch ICE trên toàn nước Mỹ

• Cục Hàng không Liên bang Mỹ (FAA) đã thiết lập các vùng cấm bay drone di động quanh các chiến dịch của Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan (ICE) thuộc Bộ An ninh Nội địa (DHS)
• NOTAM FDC 6/4375 mới cấm drone bay trong phạm vi 3.000 feet theo chiều ngang và 1.000 feet theo chiều dọc quanh đoàn xe và cơ sở của DHS
• Hạn chế này được áp dụng thường trực trên toàn quốc, không gắn với địa điểm hay khung giờ cụ thể mà di chuyển theo tài sản của DHS
• Vi phạm có thể dẫn đến truy tố hình sự, phạt dân sự, đình chỉ tư cách bởi FAA; drone bị coi là mối đe dọa có thể bị tịch thu hoặc phá hủy
• Đã xuất hiện lo ngại rằng vùng hạn chế bay di động và không thể nhìn thấy sẽ khiến người điều khiển drone khó xác định khu vực theo thời gian thực

---

Thông báo hạn chế bay drone mới của FAA

• FAA đã ban hành thông báo an ninh trên toàn quốc để bảo vệ các chiến dịch của Bộ An ninh Nội địa (DHS) và các cơ quan trực thuộc

  • Thông báo này chỉ định khu vực quanh các hoạt động của các đơn vị thuộc DHS, bao gồm Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan (ICE), là vùng cấm bay di động
  • Phạm vi hạn chế là 3.000 feet theo chiều ngang, 1.000 feet theo chiều dọc, bao gồm các cơ sở của DHS, đoàn xe và xe hộ tống

• Hạn chế này được áp dụng thường trực mà không có địa điểm hay khung giờ cố định, và vùng cấm bay sẽ di chuyển theo tài sản của DHS

  • Vì vậy, quy định cũng tự động áp dụng trong các hoạt động tại nơi công cộng như bắt giữ, vận chuyển và tác nghiệp hiện trường của ICE

Cơ sở pháp lý và biện pháp chế tài

• FAA phân loại vùng trời liên quan là “vùng trời phòng thủ quốc gia (national defense airspace)”
  • Cơ sở là các quyền hạn về an ninh quốc gia và đối phó máy bay không người lái (Counter-UAS) theo luật liên quan
• Vi phạm có thể dẫn đến truy tố hình sự, xử phạt dân sự, chế tài hành chính, thu hồi tư cách bởi FAA
  • Drone bị xác định là mối đe dọa an ninh có thể bị đánh chặn, tịch thu, làm hư hại hoặc phá hủy

Khác biệt so với thông báo trước đó

• NOTAM FDC 6/4375 lần này thay thế FDC 5/6378 trước đây
  • Thông báo cũ xử lý các cơ quan tương tự nhưng chưa nêu rõ tài sản tác chiến di động
  • Thông báo mới bao gồm rõ ràng cả đoàn xe và tài sản di động, qua đó loại bỏ sự mơ hồ

Lo ngại của người điều khiển drone và các tổ chức dân sự

• Quy định mới tạo ra các vùng hạn chế bay di động không thể xác minh theo thời gian thực
  • FAA không công khai thông tin di chuyển của DHS hay ICE, nên người điều khiển không thể biết trước liệu mình có đi vào vùng hạn chế hay không
• Drone đang bay hợp pháp có nguy cơ vô tình đi vào vùng hạn chế nếu đoàn xe ICE tiến đến gần
  • FAA khuyến nghị “cần thận trọng khi bay gần cơ sở và tài sản di động của DHS”, nhưng không đưa ra phương pháp tránh cụ thể

Ngoại lệ và quy trình phê duyệt

• Các hoạt động drone phục vụ quốc phòng, an ninh, thực thi pháp luật, chữa cháy, tìm kiếm-cứu nạn, ứng phó thảm họa có thể được miễn trừ nếu có phối hợp trước
  • Các đơn vị vận hành có thể yêu cầu phê duyệt thông qua DHS hoặc Trung tâm Hỗ trợ Vận hành Hệ thống của FAA (System Operations Support Center)

Các phản ứng chính trong bài viết

• Một số ý kiến chỉ trích việc DHS không công bố vị trí cơ sở hoặc lộ trình di chuyển
• Có phàn nàn rằng người điều khiển không thể biết vị trí nên nguy cơ vi phạm vùng trời rất cao
• Cũng xuất hiện lo ngại về an toàn của người điều khiển rằng họ có thể bị hiểu nhầm ngay cả khi đang bay hợp pháp

[GN⁺]

Ý kiến trên Hacker News

• Vùng bảo vệ được thiết lập ở 3.000 feet theo phương ngang, 1.000 feet theo phương dọc
  Theo bài báo, khác với các lệnh hạn chế bay tạm thời (TFR) hiện có, NOTAM lần này không công bố tọa độ hay thời điểm có hiệu lực
  Thay vào đó, vùng trời bị hạn chế sẽ di chuyển cùng với tài sản của DHS, nên nếu xe của ICE hoặc DHS đi qua, một drone đang bay hợp pháp có thể đột ngột đi vào khu vực hạn chế một cách bất ngờ

  • Một trong những đặc trưng của chủ nghĩa độc tài là tạo ra những luật lệ không thể né tránh
    Tôi hy vọng biện pháp này sẽ bị tòa án tuyên là vi hiến vì mơ hồ và tùy tiện
    Tương tự như trường hợp trước đây ở bang Montana, nơi quy định mơ hồ về “tốc độ hợp lý và thận trọng” đã bị bãi bỏ, biện pháp lần này của FAA cũng có vấn đề tương tự
  • Rốt cuộc, lộ trình di chuyển không được công khai của cảnh sát mật đang khiến các hoạt động hợp pháp xung quanh trở thành bất hợp pháp
  • Có lẽ đó chính là chủ đích
    Sau các sự kiện gần đây, khi camera xuất hiện nhiều hơn, có vẻ họ đang gấp rút giành thêm quyền bắt giữ để ngăn việc bị quay lại bằng drone
  • Điều này gợi nhớ đến câu nói của Oscar Benavides: “Mọi thứ cho bạn bè tôi, còn với kẻ thù của tôi thì là pháp luật”
  • Ngay cả khi cuối cùng không bị kết án, cũng khó tránh khỏi vài ngày bị giam giữ
    Sự bất định kiểu này tạo ra hiệu ứng lạnh, khiến người dân bình thường ngại dùng drone vì sợ bị coi là nhà hoạt động

• Biện pháp này có vẻ là một công cụ để dùng pháp luật như vũ khí đàn áp người điều khiển drone
  Phần lớn drone đời mới đều phát Remote ID và thông tin người điều khiển đã được đăng ký
  Nhờ vậy, cơ quan chức năng có thể dễ dàng xác minh danh tính sau đó mà không cần nhận diện khuôn mặt hay theo dõi điện thoại

  • Nhưng làm drone tự chế không có DroneID thực ra rất dễ

• Vấn đề là rất khó xác định chính xác “MOBILE ASSETS” là gì
  Xe của ICE hay DOE về bề ngoài không khác gì xe thuê thông thường
  Tôi từng vận chuyển thiết bị liên quan đến DOE, và nếu chiếc xe đó được coi là ‘tài sản di động’, thì hóa ra tôi đã mang theo một vùng cấm bay di động
  Nếu trong tình huống đó còn phải xin phép quay drone thì đúng là cực kỳ phiền phức

• Có vẻ rất rõ ràng là họ cố tình né tránh công khai

  • Cũng có phản ứng châm biếm kiểu “phải tôn trọng quyền uy”

• Theo nội dung của NOTAM, trong phạm vi 3.000 feet quanh mọi cơ sở và tài sản di động của DOD·DOE·DHS (bao gồm tàu thuyền, xe cộ và đoàn hộ tống) đều cấm bay
  Không chỉ riêng ICE mà phạm vi còn rộng hơn nhiều
  Có thể xem dữ liệu liên quan tại cổng dữ liệu mở của FAA

• Đây rõ ràng là một trường hợp lạm quyền (overreach)
  Quốc hội chưa từng trao quyền như vậy
  Có thể tham khảo án lệ liên quan là vụ Loper-Bright

  • Thực ra FAA đã đi quá xa ngay từ khi bắt đầu tuyên bố quản lý cả vùng trời tầm thấp
    Ban đầu thẩm quyền của FAA là từ 500 feet trở lên, nhưng giờ thì chẳng khác nào đã xâm lấn cả không phận trên đất tư nhân

• Người điều khiển drone trên thực tế sẽ bị buộc phải ngừng vận hành ngay cả khi không có TFR thực sự
  Nếu hạ cánh drone lên mái nhà rồi chỉ bật camera, thì không còn bị tính là đang bay nên có thể lách quy định
  Tôi vẫn không hài lòng vì cách triển khai RemoteID của FAA lỏng lẻo và có thể bị giả mạo
  Ngoài ra, vì NOTAM không phải là TFR nên phần lớn người điều khiển drone sẽ không kiểm tra nó theo thời gian thực

• Tôi không hiểu tại sao người điều khiển drone lại tuân theo kiểu quy định này
  Gần sân bay thì dĩ nhiên nên tránh theo lẽ thường, nhưng nếu là drone tự làm thì chẳng phải có thể lén bay sao

  • Các vùng cấm bay truyền thống bị firmware chặn bằng GPS, nên có ràng buộc kỹ thuật
    Trường hợp này thì không, nhưng vi phạm NOTAM có thể dẫn tới xử phạt hình sự, nên vẫn có tác dụng răn đe
  • Vấn đề là nếu họ tiến lại gần khi bạn đã đang bay, thì bạn có thể trở thành người vi phạm mà không hề được báo trước
  • Với đa số mọi người, chỉ riêng rủi ro bị truy tố hình sự cũng đã đủ để ngăn cản
  • Tốt nhất nên cẩn thận, kẻo thử dại rồi bị gán thành khủng bố nội địa

• Thực ra, các quy định về drone hiện nay ngay từ đầu đã nhằm mục đích né tránh bị giám sát
  Máy bay mô hình giải trí không phải là mối đe dọa lớn đối với an toàn công cộng, nhưng vấn đề là chúng có thể ghi lại hoạt động của chính phủ
  Kết quả là phần lớn quy định thực chất tạo ra hiệu ứng hình sự hóa việc quay phim ở nơi công cộng

  • Hồi nhỏ tôi từng là người theo chủ nghĩa tự do, và còn từng cảnh báo rằng những quy định kiểu này rồi sẽ được cưỡng chế bằng nòng súng
    Giờ thì có vẻ lời tiên đoán đó đã thành hiện thực

• Rốt cuộc, quy định này là một cơ chế nhằm khiến người ta từ bỏ hẳn việc quay bằng drone
  Mục đích thật sự dường như là để ngăn việc các vụ hành quyết công khai hay hành vi bạo lực tiếp tục bị ghi hình