- Chính quyền Mỹ công bố sẽ áp phí 100.000 USD mỗi năm đối với visa lao động H-1B, làm gia tăng rủi ro về chi phí và nhân sự trên toàn ngành công nghệ vốn phụ thuộc nhiều vào lao động tay nghề cao
- Mức phí mới đang được xem xét theo phương án áp dụng hằng năm trong thời hạn tối đa 3 năm, nhưng cách thức thực thi vẫn còn ở giai đoạn xem xét nên chưa rõ ràng
- Ngay sau thông báo, Microsoft·JPMorgan đã đưa ra phản ứng tức thời như khuyến nghị nhân viên sở hữu H-1B ở lại trong lãnh thổ Mỹ và hạn chế di chuyển quốc tế
- Tỷ trọng quốc gia hưởng lợi tập trung vào Ấn Độ 71%·Trung Quốc 11,7%, đồng thời xác nhận khối lượng phê duyệt lớn tại các tập đoàn công nghệ lớn như Amazon·Microsoft·Meta, qua đó làm nổi bật cấu trúc phụ thuộc vào nhân tài nước ngoài
- Ngành này lo ngại suy giảm đổi mới và tăng tốc offshore, trong khi giới luật sư đặt vấn đề về cơ sở pháp lý của khoản phí, và dự báo tác động trung dài hạn tới năng lực cạnh tranh AI cũng như định hướng chính sách nhập cư của Mỹ
Tổng quan
- Chính quyền Mỹ công bố chủ trương áp khoản phí mới 100.000 USD mỗi năm cho mỗi doanh nghiệp đối với visa H-1B
- Đây được đánh giá là thay đổi mạnh tay nhất đối với loại visa lao động tạm thời cho vị trí chuyên môn mà ngành công nghệ sử dụng chủ yếu
- Biện pháp này là phần nối dài của xu hướng trấn áp nhập cư diện rộng, bao gồm cả việc thu hẹp nhập cư hợp pháp
Cấu trúc phí và sự bất định
- Dù phương án 100.000 USD mỗi năm × tối đa 3 năm đã được đưa ra, cơ chế áp và thu phí cùng các phương thức thực thi hành chính vẫn chỉ ở mức “đang xem xét”, nên còn thiếu cụ thể
- Trong hệ thống hiện hành, thông thường chỉ có khoản phí nhỏ để đăng ký quay số và chi phí tiếp theo ở mức vài nghìn USD, vì vậy chủ trương lần này đồng nghĩa với mức tăng đột biến trong cấu trúc chi phí
Phản ứng tức thời của doanh nghiệp và rủi ro vận hành
- Ngay sau thông báo, Microsoft và JPMorgan đã gửi email nội bộ khuyến nghị nhân viên H-1B duy trì lưu trú tại Mỹ và tránh công tác quốc tế
- Với nhân viên đang ở nước ngoài, doanh nghiệp yêu cầu quay lại trước thời điểm có hiệu lực (0 giờ thứ Bảy theo giờ địa phương) để ứng phó với rủi ro di chuyển ngắn hạn
- Một số tập đoàn lớn tạm thời chưa đưa ra quan điểm, nhưng phản ứng thị trường đã xuất hiện, bao gồm sự suy yếu của nhóm cổ phiếu dịch vụ CNTT
- Cognizant khoảng -5%, ADR của các cổ phiếu CNTT lớn Ấn Độ giảm -2%~-5%
Lập luận ủng hộ và phản đối
- Phe chỉ trích: cho rằng một số nhà tuyển dụng sử dụng H-1B như công cụ kìm lương, gây bất lợi cho lao động Mỹ
- Phe ủng hộ: cho rằng thu hút nhân tài tay nghề cao là yếu tố thiết yếu để bù đắp khoảng trống năng lực và duy trì sức cạnh tranh
- Elon Musk và một số người khác từng nhắc đến trải nghiệm H-1B trong quá khứ để nhấn mạnh đóng góp cho hệ sinh thái đổi mới
- Ý kiến từ nhà đầu tư mạo hiểm và nhà phân tích: mức phí cao có thể kìm hãm thu hút nhân tài toàn cầu, thúc đẩy chuyển dịch offshore, từ đó làm suy yếu năng lực đổi mới của Mỹ
Dữ liệu và cấu trúc phụ thuộc
- Lao động nước ngoài trong khối STEM đã tăng hơn gấp đôi trong giai đoạn 2000~2019 (khoảng 2,5 triệu người)
- Trong khi đó, tổng việc làm STEM chỉ tăng 44,5%, cho thấy tỷ trọng nhân tài nước ngoài ngày càng cao
- Cơ cấu quốc tịch: India 71%, China 11,7%
- Quy mô phê duyệt theo doanh nghiệp (nửa đầu năm ’25): Amazon/AWS hơn 12.000 hồ sơ, Microsoft·Meta hơn 5.000 hồ sơ mỗi bên
Vấn đề pháp lý
- Phía American Immigration Council đặt nghi vấn về cơ sở pháp lý của khoản phí
- Lập luận cho rằng Quốc hội chỉ trao cho chính phủ thẩm quyền ấn định phí trong phạm vi thu hồi chi phí xét duyệt
- Chương trình H-1B có hạn ngạch 65.000 suất mỗi năm + 20.000 suất cho bậc thạc sĩ/tiến sĩ, thời hạn hiệu lực 3~6 năm, và phần lớn chi phí do nhà tuyển dụng chi trả
Tác động tới thị trường và ngành
- Startup và doanh nghiệp quy mô vừa sẽ chịu cú sốc chi phí lớn hơn, và khả năng mở rộng đội ngũ sản phẩm·R&D tại Mỹ có thể chậm lại
- Nếu làn sóng dịch chuyển nhân tài AI ra nước ngoài hoặc mở rộng phát triển offshore diễn ra, Mỹ có thể rơi vào thế bất lợi trong cục diện cạnh tranh AI Mỹ - Trung
- Trong ngắn hạn có thể tăng thu ngân sách, nhưng về dài hạn có nguy cơ tạo tác dụng ngược như một dạng thuế lên đổi mới, làm suy giảm độ năng động của hệ sinh thái
Biện pháp bổ sung: thiết lập ‘thẻ vàng’
- Trong cùng thông báo, một sắc lệnh hành pháp cũng giới thiệu “thẻ vàng” mới, cấp thường trú nhân cho người nộp 1 triệu USD
- Đây là biện pháp mở ra lộ trình thường trú cho giới siêu giàu, có thể làm dấy lên tranh cãi về tính công bằng
Bối cảnh và hàm ý
- Chủ trương lần này được xem là tín hiệu chính sách kết hợp giữa xu hướng thu hẹp nhập cư hợp pháp và diễn ngôn bảo vệ thị trường lao động
- Trong bối cảnh cạnh tranh nhân tài gắn chặt với năng lực cạnh tranh quốc gia, cần tái cân bằng giữa mô hình thu hút lao động tay nghề cao với chất lượng tiền lương và việc làm
- Các công ty công nghệ cần tái cấu trúc danh mục chiến lược nhập cư và nhân tài, đồng thời tăng cường quản trị rủi ro với offshore·nearshore và hợp tác từ xa
Chưa có bình luận nào.