Sắc lệnh hành pháp bảo đảm trách nhiệm giải trình cho mọi cơ quan

Chính sách và mục đích

• Hiến pháp trao cho Tổng thống toàn bộ quyền hành pháp và giao trách nhiệm thi hành trung thực pháp luật.
• Tổng thống có các quan chức phụ tá để thực hiện công việc hành chính của chính phủ liên bang.
• Việc các cơ quan quản lý độc lập thực thi quyền hành pháp đáng kể mà không có sự giám sát của Tổng thống được xem là một vấn đề.
• Thực tiễn này làm suy giảm trách nhiệm giải trình của các cơ quan quản lý và cản trở việc thực thi thống nhất luật liên bang.
• Vì vậy, cần tăng cường sự giám sát của Tổng thống để cải thiện hoạt động của nhánh hành pháp và nâng cao trách nhiệm giải trình của bộ máy quản lý.

Định nghĩa

• "Nhân viên" mang nghĩa như được định nghĩa tại Mục 2105, Tiêu đề 5 của Bộ luật Hoa Kỳ.
• "Cơ quan quản lý độc lập" mang nghĩa như được định nghĩa tại Mục 3502(5), Tiêu đề 44 của Bộ luật Hoa Kỳ.
• Sắc lệnh này không áp dụng đối với chính sách tiền tệ của Hội đồng Thống đốc Cục Dự trữ Liên bang hoặc Ủy ban Thị trường Mở Liên bang.

Rà soát quy định của OIRA

• Các cơ quan quản lý độc lập phải nộp các hành động quản lý lên Văn phòng Thông tin và Các vấn đề Quy định (OIRA) thuộc Văn phòng Điều hành của Tổng thống.
• Giám đốc OMB phải cung cấp hướng dẫn về việc thực thi sắc lệnh này.

Tiêu chí hiệu suất và mục tiêu quản lý

• Giám đốc OMB phải thiết lập các tiêu chí hiệu suất và mục tiêu quản lý cho các cơ quan độc lập và báo cáo lên Tổng thống.

Phân bổ cho các cơ quan quản lý độc lập

• Giám đốc OMB phải rà soát nghĩa vụ của các cơ quan quản lý độc lập để bảo đảm phù hợp với chính sách và ưu tiên của Tổng thống.
• Có thể điều chỉnh phân bổ ngân sách khi cần thiết.

Tham vấn bổ sung với Văn phòng Điều hành của Tổng thống

• Chủ tịch các cơ quan quản lý độc lập phải thường xuyên tham vấn với OMB, Hội đồng Chính sách Nội địa Nhà Trắng và Hội đồng Kinh tế Quốc gia Nhà Trắng.
• Người đứng đầu các cơ quan quản lý độc lập phải thiết lập vị trí đầu mối liên lạc với Nhà Trắng.

Quy tắc ứng xử của nhân viên liên bang trong việc giải thích pháp luật

• Tổng thống và Bộ trưởng Tư pháp phải đưa ra cách giải thích có thẩm quyền về pháp luật cho nhánh hành pháp.
• Không được đưa ra cách giải thích pháp luật trái với quan điểm của Tổng thống hoặc Bộ trưởng Tư pháp.

Quy định chung

• Dù bất kỳ điều khoản nào của sắc lệnh này bị xác định là vô hiệu, hiệu lực của các điều khoản còn lại vẫn được duy trì.
• Sắc lệnh này không làm phương hại đến thẩm quyền được trao bởi pháp luật.
• Sắc lệnh này không tạo ra quyền hay lợi ích pháp lý nào.

[GN⁺]

Ý kiến Hacker News

• Mọi người sẽ diễn giải sắc lệnh hành pháp (EO) này theo góc nhìn riêng của mình

  • Ngay cả những người hợp lý cũng có thể có ý kiến khác nhau về ưu điểm của EO
  • Tuy nhiên, một số phần cụ thể của EO này gây lo ngại
  • Có điều khoản nói rằng tổng thống và bộ trưởng tư pháp phải đưa ra cách diễn giải có thẩm quyền về pháp luật cho nhánh hành pháp
  • Có điều khoản nói rằng nhân viên hành pháp không được đưa ra cách diễn giải pháp luật trái với quan điểm của tổng thống hoặc bộ trưởng tư pháp
  • Điều này có thể cho phép tổng thống diễn giải pháp luật theo cách không phù hợp với ý định của Quốc hội và tòa án
  • Trước đây các tổng thống cũng đã làm như vậy, và có thể có tranh luận rằng Quốc hội cùng tòa án lẽ ra phải cụ thể hơn
  • Nhưng điều đó dẫn đến vấn đề là Quốc hội hay tòa án không thể lường trước và quy định rõ mọi chi tiết
  • EO này có nghĩa rằng trong nhánh hành pháp, ý kiến của tổng thống chính là pháp luật
  • Vì nhánh hành pháp thi hành pháp luật, nên cách diễn giải của tổng thống có ý nghĩa rất lớn
  • Hai nhánh còn lại của chính quyền hầu như không còn vai trò nào
  • Xét tới phán quyết của Tòa án Tối cao về quyền miễn trừ của tổng thống, đây là sự tập trung quyền lực nguy hiểm
  • Dù hiện tại có ủng hộ mục tiêu của tổng thống đi nữa, việc đặt tổng thống làm trung tâm quyền lực duy nhất về bản chất là một hệ thống bất ổn
  • Có khả năng tổng thống tiếp theo sẽ có quan điểm hoàn toàn khác
  • Có lý do để các nhà lập quốc xây dựng một hệ thống kiểm soát và cân bằng phức tạp

• Chính quyền mới đang phơi bày tình trạng bế tắc lập pháp và rối loạn chức năng của Hạ viện lẫn Thượng viện

  • Điều này mở ra cơ hội để một nhà lãnh đạo mạnh tay xuất hiện
  • Những cơ chế kiểm soát và cân bằng nhằm bảo vệ nền dân chủ giờ chỉ còn như các đề xuất đơn thuần

• Lập luận phản bác duy nhất trên truyền thông là các cơ quan đó do Quốc hội thiết lập một cách độc lập

  • Nhưng trong chính phủ không có nhánh nào là độc lập hoàn toàn
  • Điều này nghe như kiểu "không do dân bầu và không phải chịu trách nhiệm"
  • Thắc mắc là các cơ quan này thuộc về nhánh nào
  • Thuộc tư pháp, lập pháp hay hành pháp
  • Nếu thuộc hành pháp, tại sao người đứng đầu hành pháp lại không thể quản lý chúng

• Một trong những vấn đề từng được nêu ra thời Obama là liệu tổng thống có thể không thi hành các đạo luật như luật nhập cư hay không

  • Nếu luật của Quốc hội có thể bị phớt lờ, thì không rõ họ thực sự có quyền lực gì
  • Cũng thắc mắc liệu có khuôn khổ hiến pháp nào cho việc ưu tiên thực thi hay áp dụng pháp luật của nhánh hành pháp hay không

• Có thể xem thông tin nền trong bài viết của The Hill

  • Nếu có nguồn tường thuật bên thứ ba tốt hơn thì hãy cho biết để có thể thêm vào danh sách
  • Thông tin ở trên là kết quả đầu tiên do Google đưa ra

• Đây rõ ràng là một tín hiệu cảnh báo, và nếu nó được dùng để phớt lờ cách diễn giải pháp luật của ngành tư pháp thì đó là vi hiến

  • Việc miễn trừ cho Cục Dự trữ Liên bang và FOMC khá khó hiểu
  • Trước đây đã từng có xung đột với họ, và thêm đòn bẩy sẽ rất hữu ích
  • Thắc mắc vì sao họ lại bị loại trừ một cách rõ ràng

• Lý do tổng thống có thể tự viết ra luật của mình là vì trong tình trạng khẩn cấp quốc gia, tổng thống sẽ có thêm quyền hạn

  • Từ năm 1979 đến nay vẫn đang trong tình trạng khẩn cấp quốc gia

• Thắc mắc ai thực sự đứng sau các sắc lệnh hành pháp kiểu này

  • Có phải tổng thống nói "tôi muốn X" rồi các luật sư tìm cách thực hiện X hay không
  • Hay là bắt đầu từ danh sách mong muốn của các viện nghiên cứu cực đoan hoặc những người quyền lực
  • Hay còn lý do nào khác

• Tiêu đề "Đảm bảo trách nhiệm giải trình của mọi cơ quan" thực ra không phản ánh đúng nội dung

  • "Bộ Tư pháp" cũng tương tự như vậy

• Điều này đang ảnh hưởng đến nghiên cứu khoa học, đến mức mọi người xóa từ "giới tính" khỏi các bài báo để chương trình nghiên cứu của họ không bị giám sát

• Các đầu mối liên lạc của Nhà Trắng sẽ được bố trí tại từng cơ quan quản lý độc lập để thực thi sự kiểm soát trực tiếp của tổng thống

  • Nói thẳng ra thì đây là việc cài các quan chức chính trị vào từng cơ quan