Thúc đẩy dự luật mới cấm quan chức liên bang hưởng lợi từ việc tham gia thị trường dự đoán

• Các thượng nghị sĩ Mỹ Jeff Merkley và Amy Klobuchar đã cùng đề xuất một dự luật cấm các quan chức cấp cao liên bang giao dịch trên thị trường dự đoán
• Lo ngại về khả năng sử dụng thông tin nội bộ được nêu ra sau khi xuất hiện các trường hợp thu lợi lớn ngay trước cuộc tấn công vào Iran và hành động quân sự tại Venezuela
• Dự luật cấm tổng thống, phó tổng thống, nghị sĩ và các quan chức giao dịch các event contract bằng cách sử dụng thông tin không công khai có được trong quá trình thi hành công vụ
• Dự luật tăng cường thẩm quyền thực thi của Commodity Futures Trading Commission (CFTC) và làm rõ các quy định về ngăn ngừa xung đột lợi ích đối với quan chức
• Các tổ chức dân sự như Public Citizen, CREW, POGO ủng hộ và đánh giá đây là biện pháp nhằm khôi phục tính minh bạch của chính phủ và niềm tin của công chúng

---

Tổng quan về End Prediction Market Corruption Act

• Dự luật cấm các quan chức liên bang được bầu như tổng thống, phó tổng thống và thành viên Quốc hội liên bang giao dịch hoặc thu lợi trên thị trường dự đoán (event contracts)
  • Mục tiêu là ngăn chặn việc quan chức thu lợi tài chính bằng cách sử dụng thông tin không công khai (nonpublic information) có được trong quá trình thực hiện công vụ
  • Bao gồm các điều khoản nhằm duy trì nghĩa vụ ưu tiên lợi ích công của quan chức
• Dự luật này nhằm xóa bỏ tham nhũng liên quan đến thị trường dự đoán, tập trung vào việc chặn khả năng giao dịch nội gián (insider trading)

Bối cảnh lập pháp

• Gần đây, truyền thông đưa tin về các trường hợp một số cá nhân thu lợi bất thường lớn trên thị trường dự đoán ngay trước vụ ám sát lãnh tụ tối cao Iran và hành động quân sự tại Venezuela
  • Các hãng truyền thông lớn như NPR và Wall Street Journal đã đưa tin về các giao dịch liên quan
• Những trường hợp này cho thấy thị trường dự đoán có thể trở thành kênh dẫn tới tham nhũng, từ đó làm dấy lên nhu cầu hạn chế sự tham gia của quan chức

Nội dung và chức năng chính

• Dự luật tăng cường thẩm quyền của CFTC (Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai) để hỗ trợ trấn áp các hành vi bất hợp pháp trong thị trường dự đoán
  • Cấm quan chức thu lợi trên thị trường bằng cách sử dụng chính sách hoặc thông tin mật của chính phủ
  • Thiết lập tiêu chuẩn quản lý rõ ràng đối với hoạt động vận hành thị trường dự đoán
• Các đồng bảo trợ dự luật gồm các thượng nghị sĩ Dân chủ như Chris Van Hollen, Adam Schiff, Kirsten Gillibrand

Quan điểm ủng hộ của các tổ chức dân sự

• Project On Government Oversight (POGO) ủng hộ dự luật, cho rằng cần cấm quan chức mưu cầu lợi ích cá nhân bằng thông tin không công khai
  • Nhấn mạnh rằng “quan chức không chỉ phải tránh xung đột lợi ích thực tế mà còn phải tránh ngay cả cảm giác về sự không phù hợp”
• Public Citizen chỉ ra rằng sự tăng trưởng nhanh của thị trường dự đoán đang làm gia tăng rủi ro giao dịch nội bộ của quan chức
  • Đánh giá dự luật sẽ góp phần tăng cường các tiêu chuẩn đạo đức của chính phủ
• Citizens for Responsibility and Ethics in Washington (CREW) cho biết để người dân có thể tin tưởng chính phủ, việc ngăn quan chức theo đuổi lợi ích riêng là điều thiết yếu

Lịch sử hoạt động chống tham nhũng của Merkley

• Merkley từ trước đến nay đã dẫn dắt các nỗ lực lập pháp nhằm xóa bỏ tham nhũng trong khu vực công
  • Thúc đẩy các dự luật như cấm cá cược bầu cử và tiền tối, cấm nghị sĩ giao dịch cổ phiếu, và ngăn ngừa tham nhũng liên quan đến tiền mã hóa
• Dự luật lần này được xem là phần nối tiếp của chuỗi nỗ lực lập pháp tăng cường đạo đức đó

Ý nghĩa của dự luật

• Trong bối cảnh thị trường dự đoán ngày càng mở rộng, dự luật hướng tới ngăn chặn việc quan chức lạm dụng thông tin và khôi phục niềm tin vào nền dân chủ
• Được đánh giá là một cơ chế thể chế cụ thể nhằm nâng cao tính minh bạch của chính phủ và siết chặt tiêu chuẩn đạo đức đối với quan chức công

[GN⁺]

Ý kiến Hacker News

• Dự luật End Prediction Market Corruption Act do Merkley và Klobuchar đề xuất sẽ cấm các quan chức như tổng thống, phó tổng thống, nghị sĩ quốc hội... tham gia giao dịch hợp đồng sự kiện dựa trên thông tin họ có được từ chức vụ của mình. Đây là biện pháp nhằm bảo vệ niềm tin vào lời tuyên thệ rằng quan chức phục vụ người dân
• Vấn đề của thị trường dự đoán không chỉ giới hạn ở các công chức do dân bầu
  Những người được bổ nhiệm như bộ trưởng chiến tranh (hoặc bộ trưởng quốc phòng) hay giới lãnh đạo quân đội cũng bị tác động bởi thị trường dự đoán. Càng nhiều người có quyền lực và quan chức như vậy, các cấu trúc nguy hiểm như thị trường dự đoán chiến tranh càng phình to
  • Nếu không cấm thị trường dự đoán, thì ít nhất phải buộc mọi khoản cược phải công khai danh tính thật. Làm vậy có thể giảm tham nhũng mà vẫn giữ được, thậm chí còn tăng, năng lực dự đoán
  • Dự luật có điều khoản cấm quan chức cấp cao đặt cược vào các sự kiện mà họ trực tiếp tham gia. Xem toàn văn dự luật
  • Chức danh “bộ trưởng chiến tranh” hiện không còn tồn tại, có lẽ ý ở đây là Bộ trưởng Quốc phòng (Secretary of Defense)
  • Trên thực tế, binh sĩ cấp thấp cũng nắm khá nhiều thông tin nội bộ. Chỉ cấm cấp cao thì cũng không thay đổi nhiều, chỉ là việc phản ánh thông tin sẽ chậm đi đôi chút
  • Nếu tôi là nhà khí tượng học NOAA, có lẽ tôi có thể kiếm bộn tiền trên thị trường dự đoán nhiệt độ nhờ thông tin nội bộ
• Cốt lõi của thị trường dự đoán là thông tin nội bộ hay nhận định của chuyên gia được phản ánh rất nhanh vào giá và trở thành thông tin công khai. Đó chính là lý do tồn tại của thị trường dự đoán
  Các bài nghiên cứu liên quan: Hanson90.pdf, bài báo JSTOR, insiderbet.pdf
  • Ý tưởng ban đầu là tốt, nhưng trên thực tế nó đã biến chất thành công cụ cờ bạc. Thay vì hối lộ chính trị gia, người ta có thể đặt tiền vào việc “ông ta sẽ không hành động”, tạo ra một hình thức hối lộ hợp pháp
  • Với người quan sát bên ngoài, đây có thể là một cách công bố thông tin, nhưng từ góc nhìn chính phủ thì đó là một cơ chế mang tính đối kháng. Chính phủ nếu muốn thì có thể tự công bố thông tin, nên thị trường dự đoán không hẳn là cần thiết
  • Chuyên gia không phải là người có thể trực tiếp tạo ra thay đổi. Giống như vận động viên dàn xếp tỷ số, việc quan chức đặt cược có thể dẫn tới thao túng chính sách. Lệnh cấm là công cụ để ngăn kiểu thao túng quản trị này
  • Ngược lại, cũng có ý kiến cho rằng việc người trong cuộc tham gia và kiếm lời mới chính là mục đích ban đầu của thị trường dự đoán
• Quan chức chính phủ không chỉ đơn thuần là người biết thông tin, mà còn ở vị trí có thể trực tiếp gây ra sự kiện. Trong cấu trúc như vậy, thị trường dự đoán có thể bị lạm dụng theo những cách nguy hiểm như thuê giết người
  • Khái niệm này từng được bàn tới trong các bài viết về Assassination Markets ở thập niên 90. Khi đó FBI đã rất cảnh giác, và tác giả sau này bị bỏ tù vì “một lý do khác”
• Việc cấm quan chức đặt cược là hợp lý. Giao dịch nội gián vốn đã khó xử lý, nếu còn cho phép cá cược hợp pháp thì trên thực tế gần như không thể kiểm soát
  Đặc biệt trong bầu cử, việc đặt cược có thể dẫn tới thao túng dư luận. Ví dụ đặt tiền vào một ứng viên rồi dùng chiến dịch bôi nhọ để tấn công đối thủ
  • Một chiến dịch tranh cử cũng có thể dùng chiến lược đặt cược vào đối thủ để giảm rủi ro. Thắng thì có chiến thắng chính trị, thua thì được bù bằng tiền
  • Án lệ Murphy v. National Collegiate Athletic Association bàn về quyền hợp pháp hóa cá cược thể thao của chính quyền bang. Cũng có ý kiến cho rằng phán quyết này đã ảnh hưởng tới tranh luận về hợp pháp hóa cần sa
• Trong chính trị Mỹ, giao dịch nội gián là một tập quán lâu đời. Chỉ nhắm vào thị trường dự đoán thì cũng chỉ là đánh bóng bề ngoài
  Các chính trị gia vốn đã kiếm lợi từ memecoin, cổ phiếu, chia sẻ thông tin qua tin nhắn... Thị trường dự đoán thậm chí còn chỉ là hình thức tham nhũng minh bạch nhất mà thôi
  Tham khảo thêm, dưới thời Tập Cận Bình, Trung Quốc được cho là đã truy tố 2,3 triệu người vì tham nhũng (Wikipedia)
• Theo các bài nghiên cứu tài chính, “mọi thông tin không công khai cuối cùng đều được phản ánh vào giá thị trường”. Dù có điều khoản cấm quan chức, thông tin rốt cuộc vẫn sẽ rò rỉ qua người thân hoặc bạn bè
  Cá nhân tôi thấy thị trường dự đoán cũng hữu ích cho ra quyết định hằng ngày. Trước đây tôi tìm bằng site:reddit.com, còn giờ từ khóa tìm kiếm + (kalshi OR polymarket) thường cho thông tin chính xác hơn
  • Có lẽ đang nói tới giả thuyết thị trường hiệu quả. Nhưng dạng mạnh của giả thuyết, rằng “mọi thông tin đều được phản ánh vào giá”, chưa được chứng minh bằng thực nghiệm. Đặc biệt thị trường cổ phiếu vốn hóa nhỏ là kém hiệu quả. Thanh khoản của thị trường và số lượng người tham gia mới là yếu tố then chốt
  • Trên thực tế, ngoài thể thao hay crypto thì có rất nhiều thị trường gần như không có thanh khoản
  • Wikipedia về giả thuyết thị trường hiệu quả
• Có những trường hợp như “nhà giao dịch bí ẩn đặt cược 400.000 USD vào sự sụp đổ của Maduro”. Một ví dụ khác là người kiếm được 550.000 USD nhờ đặt cược vào việc lãnh tụ tối cao Iran qua đời
  • Nếu xem lịch sử giao dịch của trader đó, có thể thấy trong suốt 2 năm họ đã liên tục đặt cược vào nhiều chủ đề như Iran, Israel, S&P500, suy thoái... Chỉ gần đây mới bắt đầu có lãi lớn
• Nếu thị trường dự đoán dựa trên trí tuệ đám đông, thì có cần số tiền lớn đến vậy không là điều đáng nghi. Có lẽ chỉ cần giới hạn ở mức 1 USD cũng đủ khả năng dự đoán. Ngược lại, tiền càng nhiều thì ảnh hưởng méo mó càng lớn
• Thị trường dự đoán nên bị cấm trên toàn thế giới. Chế độ danh tính thật hay công khai cũng rất dễ bị lách bằng người đại diện
  • Tôi đồng ý với lệnh cấm toàn diện. Nhưng với những người cổ xúy cho “tự do vô điều kiện”, quan điểm này chắc sẽ vấp phải phản ứng dữ dội