Nhiều cộng đồng ở Wisconsin ký thỏa thuận bảo mật để thu hút các trung tâm dữ liệu trị giá hàng chục tỷ USD

• Ít nhất 4 chính quyền địa phương tại Wisconsin đã ký thỏa thuận không tiết lộ (NDA) với các nhà phát triển trung tâm dữ liệu, qua đó thúc đẩy các dự án quy mô lớn trong hơn 1 năm mà không công khai
• Các dự án này có liên quan đến những công ty toàn cầu như Meta, Microsoft, Viridian Acquisitions và tổng quy mô của 7 dự án phát triển trung tâm dữ liệu lên tới hơn 57 tỷ USD
• Tại Beaver Dam, Meta từng thúc đẩy một trung tâm dữ liệu trị giá 1 tỷ USD, nhưng ở giai đoạn đầu hợp đồng được tiến hành dưới tên công ty bình phong ‘Balloonist LLC’, nên người dân không hề hay biết
• Các NDA tương tự cũng được ký ở Menomonie, Kenosha, Janesville, và ngay cả tại những nơi không có NDA như DeForest thì sau đó cũng lộ ra việc đã có các cuộc thương thảo kín
• Khi phản ứng của người dân và tranh cãi về tính minh bạch gia tăng, các cuộc thảo luận về cải cách thể chế cũng đang lan rộng, bao gồm cả dự luật tại nghị viện bang Wisconsin nhằm cấm NDA đối với trung tâm dữ liệu

---

Thực trạng các thỏa thuận bảo mật quanh trung tâm dữ liệu ở Wisconsin

• 7 dự án trung tâm dữ liệu lớn đang được thúc đẩy trên khắp Wisconsin, với tổng giá trị hơn 57 tỷ USD

  • Bao gồm Beaver Dam của Meta, Mount Pleasant của Microsoft, Port Washington của OpenAI·Oracle·Vantage
  • Trung tâm dữ liệu được nhắc đến như hạ tầng thiết yếu cho việc mở rộng ứng dụng AI

• 4 khu vực (Beaver Dam, Menomonie, Kenosha, Janesville) đã thúc đẩy dự án trong bí mật thông qua thỏa thuận không tiết lộ (NDA)

  • Tại 3 khu vực không có NDA, cũng đã được xác nhận là vẫn diễn ra các cuộc thảo luận không công khai

Trường hợp Beaver Dam

• Trung tâm dữ liệu của Meta trên khu đất 520 mẫu Anh, trị giá 1 tỷ USD dự kiến hoàn thành vào năm 2027

  • Tháng 12/2023, Beaver Dam Area Development Corp. ký NDA với Balloonist LLC
  • Trong hợp đồng chỉ ghi là “dự án”, không hề nhắc tới Meta hay trung tâm dữ liệu

• Sau khi ký NDA, trong hơn 1 năm hội đồng thành phố đã phê duyệt các nội dung liên quan mà không nêu rõ đó là trung tâm dữ liệu

  • Tháng 7/2024: phê duyệt thỏa thuận tiền phát triển với Degas LLC
  • Tháng 11/2024: chỉ định khu TIF (Tax Increment Financing)

• Mãi đến tháng 2/2025 mới chính thức nhắc tới “khả năng là trung tâm dữ liệu”, và sự tham gia của Meta chỉ được xác nhận vào tháng 12/2025

  • Một số cư dân phản đối vì cho rằng “đã mất cơ hội để phản đối từ sớm”

Các trường hợp NDA ở địa phương khác

• Menomonie: Sau khi ký NDA với Balloonist LLC vào tháng 2/2024, đến tháng 7/2025 mới công khai đề xuất trung tâm dữ liệu trị giá 1,6 tỷ USD

  • Ban đầu nơi này đã sửa định nghĩa “nhà kho” để bao gồm trung tâm dữ liệu, nhưng sau phản ứng của cư dân thì tới tháng 1/2026 lại sửa đổi nghị định

• Kenosha: Tháng 5/2024 ký NDA với Microsoft, sau đó phê duyệt việc mua và sáp nhập khu đất 240 mẫu Anh

  • Giá trị dự án chưa được công bố

• Janesville: Sau khi tiếp nhận đề xuất vào tháng 7/2025, đến tháng 9 ký NDA với Viridian Acquisitions, hiện đang đàm phán một dự án trị giá 8 tỷ USD

Các cuộc thương thảo kín ở những nơi không có NDA

• Port Washington: Dự án 15 tỷ USD có sự tham gia của OpenAI·Oracle·Vantage

  • Người dân phát động chiến dịch bãi nhiệm vì tranh cãi quanh việc thị trưởng xử lý hành chính một cách không công khai

• Mount Pleasant: Microsoft công bố kế hoạch xây thêm 15 trung tâm dữ liệu trị giá 13 tỷ USD vào cụm hiện hữu trị giá 7 tỷ USD

• DeForest: Đề xuất 12 tỷ USD của QTS Data Centers

  • Hội đồng thị trấn đang thảo luận việc sáp nhập khu đất 1.600 mẫu Anh, và vấp phải phản đối mạnh từ người dân
  • Email nội bộ cho thấy từ tháng 3/2025 đã có các cuộc trao đổi với QTS và Alliant Energy
  • Chính quyền bang cho rằng việc sáp nhập không phù hợp với lợi ích công do vấn đề cung cấp nước và xử lý nước thải

Phản ứng của người dân và động thái lập pháp

• Người dân phản đối, cho rằng quá trình thúc đẩy dự án trong bí mật thiếu minh bạch

  • Ở một số nơi đã xảy ra xung đột chính trị như bắt giữ và chiến dịch bãi nhiệm

• Hạ nghị sĩ bang Wisconsin Clint Moses đã đưa ra dự luật cấm NDA đối với trung tâm dữ liệu vào tháng 1/2026

  • Ông nhấn mạnh sự cần thiết của tính minh bạch, nói rằng “có sự phản đối áp đảo từ mọi đảng phái”

• Nhiều bang như Florida, Michigan, New Jersey, Georgia, New York cũng đang thảo luận các dự luật tương tự nhằm hạn chế NDA

Tranh cãi về minh bạch và phản ứng từ doanh nghiệp

• Microsoft công bố bộ tiêu chuẩn vận hành trung tâm dữ liệu mới vào tháng 1/2026, nhấn mạnh “sự minh bạch với cộng đồng địa phương”

  • Tuy nhiên, giới nghiên cứu tại Đại học Wisconsin đánh giá dự án Mount Pleasant của Microsoft là “phiên bản thu nhỏ của vấn đề bí mật hóa trên toàn quốc”

• Wisconsin Data Center Coalition cho rằng NDA là điều không thể tránh khỏi ở giai đoạn đầu

  • Ngược lại, các nhóm cư dân và chuyên gia nhấn mạnh rằng công bố sớm và sự tham gia của người dân là điều thiết yếu

• Clean Economy Coalition of Wisconsin yêu cầu chính quyền bang tạm dừng các phê duyệt mới cho đến khi xây dựng xong chiến lược tổng thể về trung tâm dữ liệu

  • Nhóm này cảnh báo nhu cầu điện của trung tâm dữ liệu có thể gây ra rủi ro tương tự, đồng thời chỉ ra vấn đề “tài sản mắc kẹt” trị giá 1 tỷ USD do đóng cửa các nhà máy điện than hiện hữu

[GN⁺]

Ý kiến Hacker News

• Tôi từng thắc mắc vì sao lại cần các thỏa thuận không tiết lộ (NDA) như thế này
  Bài báo chỉ giải thích kiểu “sẽ rắc rối nếu đối thủ biết chiến lược của chúng tôi”, nhưng thực tế thì không rõ là họ lo Amazon sẽ đi trước Meta, hay đang muốn né phản đối từ địa phương (NIMBY)
  Tôi không thể chấp nhận được kiểu lý lẽ xem cư dân địa phương như “quân cờ trên bàn cờ 5D”

  • Vùng Rust Belt đã ở trong tình trạng sụp đổ kinh tế suốt hàng chục năm
    Sau khi các tập đoàn lớn như GM, Ford rời khỏi thành phố, một khoảng trống quyền lực xuất hiện và những “địa chủ” mới đã chiếm lấy chỗ đó
    Những nơi như vậy có năng lực đàm phán rất yếu, nên nếu các công ty như Meta vào thì tình hình thậm chí có thể còn tệ hơn
    Trong thực tế nơi những từ như quyền công dân hay công lý đã biến mất, những thương vụ như vậy cuối cùng chỉ là lạm dụng tài nguyên công của thành phố
  • Tôi muốn nêu ví dụ về Eagle Mountain, Utah
    Khi Facebook ban đầu công khai tên tuổi và đề xuất xây trung tâm dữ liệu, hội đồng thành phố đã từ chối vì danh tiếng của công ty
    Nhưng 1–2 năm sau, khi họ giấu tên và đưa ra chính đề xuất đó dưới NDA, thành phố lập tức phê duyệt chỉ vì lợi ích kinh tế
    Rốt cuộc các công ty đang phải chiến đấu với chính danh tiếng của mình
  • Lập luận “không thể để đối thủ biết” là rất nguy hiểm
    Vậy thì có nên dừng luôn cả thử nghiệm an toàn ô tô hay chứng nhận FCC không?
    Người dân địa phương có quyền được biết. Nếu không, thì ngay cả việc tôi mua loại sữa nào ở siêu thị cũng phải là bí mật
  • Câu chuyện về “đối thủ cạnh tranh” rất có thể chỉ là đánh lạc hướng
    Cạnh tranh thực sự diễn ra quanh nguồn lực địa phương như nước và điện
    Như trường hợp Harwood, North Dakota, Applied Digital không hài lòng với đàm phán thuế nên chuyển sang thành phố khác và lợi dụng hợp đồng hiện có
  • NIMBY không chỉ đơn giản là mức “đừng phá đất của chúng tôi”
    Mỹ đang đối mặt với vấn đề bi kịch của tài sản chung
    Ai cũng muốn có những cơ sở như sân bay hay trung tâm dữ liệu, nhưng lại không muốn chúng được xây trong khu mình sống
    Những quyết định như vậy bị phân quyền quá nhiều xuống cấp địa phương nên chẳng ai có thể nói “đồng ý”
    Cuối cùng, câu hỏi cốt lõi là ai nên có quyền ra quyết định

• Gần nơi tôi sống cũng có một dự án tương tự
  Một cựu giám đốc Oracle đã bán đất, và một thành phố chỉ khoảng 10.000 dân lại phải gánh gói hỗ trợ thuế trị giá 500 triệu USD
  Hiện tại WI Realtors Association và các bên khác đang kiện thành phố
  Bài liên quan: Bài viết của BizTimes

  • Chỉ trích chính trị gia là chuyện thường thấy, nhưng lại thiếu thảo luận về các thế lực muốn mua chuộc chính trị gia
    Vấn đề là những nỗ lực nhằm gạt cử tri ra ngoài
  • Một thành phố có thu ngân sách hằng năm 10 triệu USD và tài sản chưa đến 100 triệu USD mà lại phê duyệt TIF 500 triệu USD thì thật sự là một trường hợp vô lý

• Ở Ohio cũng có một dự án bị ràng buộc bởi NDA
  Họ mua 160 mẫu đất nông nghiệp với giá cao hơn rất nhiều so với giá thị trường, và hệ quả là giá trị thẩm định bất động sản tăng vọt
  Người dân địa phương đang rất rối vì vấn đề thuế

  • Với các trung tâm dữ liệu kiểu này, chi phí mở rộng nước và điện được chia cho cả khu vực cùng gánh
    Chẳng khác nào chia đều tiền nhậu cho bạn bè
    Những bên dùng quy mô lớn lẽ ra phải trả nhiều hơn, nhưng thực tế lại không phải vậy
  • Tôi cũng sống ở Ohio, nên khá tò mò đó là khu vực nào. Tôi muốn tìm hiểu thêm

• Tôi nghĩ không cần nhiều trung tâm dữ liệu đến vậy
  Các LLM hiện nay là một thảm họa đối với nhân loại. Tôi đang chờ ngày OpenAI, NVIDIA và Microsoft sụp đổ

  • Tôi nhận được sự trợ giúp có giá trị từ LLM mỗi ngày. Kiểu chỉ trích này quá xa rời thực tế
  • Dù vậy, nhờ làn sóng đầu tư quá mức này mà giá RAM và SSD có lẽ sẽ rẻ đi
  • Khi AI hạ nhiệt, sẽ lại có một ngành công nghiệp thổi phồng khác xuất hiện — như Bitcoin, NFT hay stablecoin
    Cuối cùng biết đâu còn đi đến “Shoe Event Horizon”
  • Dù bong bóng AI có vỡ, tài nguyên tính toán vẫn sẽ được dùng cho việc khác
    Có thể lại quay về đào tiền mã hóa như trước, hoặc nhu cầu cho tạo ảnh và video vẫn sẽ tiếp tục tồn tại

• Tôi thắc mắc vì sao phải xây trung tâm dữ liệu ở mọi bang. Có lẽ không phải vì LLM

  • Thực ra là vì LLM
    Trước đây độ trễ (latency) và vị trí gần các mạng hub là quan trọng, nhưng LLM ít bị ràng buộc bởi các yếu tố đó hơn
    Giờ đây điện rẻ, nước rẻ và quỹ đất rộng mới là điều kiện then chốt
    Vì vậy ngoài những nơi như Virginia, Oregon hay Ohio, các khu vực mới cũng trở nên khả thi
  • Việc 98% trung tâm dữ liệu tập trung ở Virginia là điều bất thường
    Trước kia từng có thời các công ty đặt máy chủ trực tiếp tại IDC địa phương. Chỉ là sau cloud thì văn hóa đó biến mất
  • Lý do có thể là khả năng tiếp cận nguồn nước. Với Foxconn trước đây cũng vậy
    Họ muốn nước từ hồ Michigan
  • Nhìn vào những phát biểu kiểu “AI sẽ giám sát mọi cảnh sát” của Larry Ellison, loại hạ tầng này có thể trở thành nền tảng cho một xã hội giám sát
  • Phân tán hạ tầng là điều tốt
    Nó có lợi cho khôi phục sau thảm họa, tốc độ và độ ổn định
    Không chỉ để chạy LLM mà còn cần cho sao lưu dữ liệu, máy chủ game và nhiều mục đích khác
    Gọi đây là “thuyết âm mưu” thì quá đơn giản hóa vấn đề

• Một điều thú vị: giao dịch nội gián trong bất động sản không phải là bất hợp pháp
  Vì thế, nếu kế hoạch thu mua đất quy mô lớn bị rò rỉ, những người mua trước sẽ là bên hưởng lợi
  Đó là một lý do khiến thỏa thuận bảo mật xuất hiện, và giống như “dark pool” trên thị trường chứng khoán, bất động sản cũng ngày càng trở nên kín đáo hơn

• Theo bài báo, kiểu thực hành không công khai này không phải chuyện chỉ riêng trung tâm dữ liệu mới có
  Nhưng dù vậy, nó vẫn trông như một thực tiễn thiếu minh bạch và đáng ngờ

• Tôi không hiểu vì sao chính quyền địa phương lại dùng tiền thuế của dân để hỗ trợ việc mở rộng hạ tầng cho doanh nghiệp
  Khi phát triển nhà ở thì người dân phải tự gánh chi phí, còn với tập đoàn lớn thì lại được ưu ái
  Nếu là các cơ sở có tính công ích như bệnh viện hay trường học thì còn hiểu được,
  nhưng việc rót ưu đãi thuế hàng chục năm cho những công ty chỉ cần vài tuần doanh thu là xử lý xong thì đúng là quản lý vô trách nhiệm
  Tôi muốn biết liệu có tài liệu nào để tìm hiểu thêm về cấu trúc này không

  • Chuyện các chính trị gia đô thị ký những hợp đồng tệ hại là rất phổ biến
    Nên đọc các tài liệu như Strong Towns
    Đằng sau những bản đề xuất hào nhoáng thường là gánh nặng tài chính dài hạn
  • Các doanh nghiệp dùng nguồn tiền khổng lồ để thuyết phục về mặt chính trị
    Họ nói về “tăng thu ngân sách” hay “tạo việc làm”, nhưng thực tế chỉ là cuộc đua giảm thuế cho doanh nghiệp
    Và cuối cùng địa phương chỉ còn lại đống đổ nát công nghiệp. Thời kỳ bùng nổ fracking trước đây cũng đã như vậy

• Wisconsin chủ yếu phụ thuộc vào điện than, nên không phù hợp làm nơi đặt trung tâm dữ liệu
  Nhớ lại vụ Foxconn thì lần này cũng có vẻ là một quyết định mù quáng vì lợi ích ngắn hạn

  • Thực tế thì tỷ trọng khí tự nhiên cao hơn
    Tính đến năm 2024, cơ cấu điện là khí đốt 40,7%, than 31,8%, hạt nhân 15,5%...
    Các nhà máy điện mới xây cũng chủ yếu là khí đốt và điện mặt trời
    Tham khảo: Thống kê trên Wikipedia, Bài của WPR
  • Không rõ họ sẽ lấy thêm điện từ đâu
    Nếu là một bang phản đối điện mặt trời và điện gió, thì rốt cuộc họ sẽ phải đốt thêm than hoặc nhập điện