Thành công có thể dự đoán của chính sách thu phí ùn tắc tại Manhattan

• Sau khi chính sách thu phí ùn tắc tại Manhattan được triển khai, đã xuất hiện những tác động tích cực
• Ghi nhận hiện tượng giảm ùn tắc giao thông và gia tăng sử dụng phương tiện công cộng
• Đúng như dự đoán, thời gian di chuyển được rút ngắn, đồng thời xuất hiện hiệu quả cải thiện môi trường trong khu trung tâm
• Tác động đối với hoạt động thương mại và kinh tế nhìn chung cũng mang tính tích cực
• Đây trở thành một trường hợp tham khảo quan trọng cho các thành phố đang cân nhắc áp dụng chính sách tương tự

---

Ý nghĩa của chính sách thu phí ùn tắc tại Manhattan

• Chính sách thu phí ùn tắc (congestion pricing) của Manhattan được thực hiện với mục tiêu giải quyết vấn đề ùn tắc giao thông trong khu trung tâm
• Chính sách này được thiết kế nhằm đồng thời đạt được giảm lưu lượng xe cộ và cắt giảm ô nhiễm không khí
• Sau khi triển khai, việc cải thiện dòng chảy giao thông và gia tăng nhu cầu sử dụng phương tiện công cộng đã được chứng minh bằng số liệu thống kê
• Đúng như dự kiến, cùng với việc rút ngắn thời gian di chuyển, hiệu quả cải thiện môi trường đi bộ và chất lượng không khí cũng đã xuất hiện

Các hiệu ứng kinh tế và xã hội bổ sung

• Môi trường kinh doanh trong đô thị được cải thiện, cho thấy xu hướng thúc đẩy hoạt động thương mại diễn ra thuận lợi hơn
• Nhờ doanh thu từ giao thông công cộng tăng, khả năng cải thiện dịch vụ và nâng cao sự tiện lợi cho người dùng được bảo đảm
• Trường hợp này được nhìn nhận là một chuẩn tham chiếu chính sách đối với nhiều thành phố ở nước ngoài đang đối mặt với các vấn đề giao thông tương tự

Triển vọng và hàm ý

• Trường hợp Manhattan được đánh giá là một mô hình thành công của hoạch định chính sách dựa trên dữ liệu
• Đây là kết quả ứng dụng thực tế của việc phát triển thuật toán quản lý giao thông trong các lĩnh vực liên quan đến quy hoạch đô thị và smart city
• Việc liên tục theo dõi hiệu quả chính sách và thu thập phản hồi về mặt kỹ thuật và xã hội là một chủ đề nghiên cứu quan trọng

[GN⁺]

Ý kiến trên Hacker News

• Nhờ chính sách thu phí chống ùn tắc, vào 5 giờ chiều thứ Sáu trên phố Canal ở Manhattan giờ có thể cảm nhận được khung cảnh đô thị bình thường, thong thả, thay vì cảnh xe cộ ken đặc, còi inh ỏi và khói xả mù mịt như trước đây; những người từng lái xe đắt tiền đến Lower East Side mỗi tối thứ Sáu để bật nhạc ầm ĩ và gầm rú động cơ dường như đã biến mất, và những người xung quanh cũng đều cảm nhận bầu không khí tích cực hơn
  • Ở London, phí chống ùn tắc kết thúc lúc 6 giờ tối, nên vào tối thứ Sáu hay thứ Bảy vẫn còn những người lái xe đắt tiền xuất hiện để phô trương tiếng động cơ ồn ào và âm nhạc lớn; tình hình được nhắc đến như một sự tương phản với New York
  • Dù không ở New York, vẫn đã theo dõi quá trình triển khai chính sách, và nay mới nhận ra rằng việc làm giảm bớt văn hóa xe sang và tiếng ồn là một lợi ích ngoài dự tính
  • Chỉ riêng phí chống ùn tắc mới là một nửa lời giải, nửa còn lại là cần cải tổ MTA; theo trí nhớ thì MTA từ trước đến nay luôn là một bộ máy kém hiệu quả và tiêu tốn ngân sách, nên với tình trạng hiện tại cũng có lo ngại rằng nguồn thu từ phí chống ùn tắc sẽ bị lãng phí
  • Rất vui khi thấy những thay đổi tích cực từ việc áp dụng phí chống ùn tắc, và cũng muốn thử triển khai ở Toronto; từng đề xuất chính sách này trong một dự án học tập nhưng lại bị cười nhạo
  • Bày tỏ nghi ngờ rằng liệu những người sở hữu xe đắt tiền có thực sự là nhóm bị phí chống ùn tắc ngăn cản hay không, và liệu chủ xe sang có đúng là những người thích phô trương động cơ ồn ào và âm nhạc lớn hay không
• Tò mò không biết có chỉ số hay kết quả đo đạc nào cho thấy tác động bất lợi của chính sách này không; mỗi khi chủ đề này được nhắc đến thì luôn có ý kiến cho rằng chắc chắn phải có mặt xấu, nhưng trên thực tế hầu như không có kết quả đo lường nào cho ra tác động tiêu cực
  • Mỗi lần muốn giảm chỗ đậu xe trên những con đường mua sắm đông đúc để dành không gian cho xe đạp, xe buýt hay môi trường đi bộ tốt hơn thì thương nhân đều phản đối và dự đoán thảm họa, nhưng thực tế lại có nhiều trường hợp lưu lượng qua lại và doanh thu tăng lên; cảm nhận rằng niềm tin của thương nhân về việc "hiểu khách hàng" phần lớn thực ra xuất phát từ định kiến hoặc cách hiểu chủ quan của họ về nhu cầu đậu xe
  • Ở Mỹ, cấu trúc giai cấp đã ăn sâu, và việc dùng phương tiện công cộng bị xem như đặc quyền của tầng lớp thấp; giới thiệu liên kết https://www.youtube.com/watch?v=bNTg9EX7MLw (video của NotJustBikes) về việc giao thông công cộng hiệu quả và tốt đến mức nào nếu được xây dựng bài bản
  • Điều thú vị là mức độ phản đối việc áp dụng phí chống ùn tắc ở Manhattan lại tỷ lệ nghịch với mức độ thường xuyên đến khu vực đó; cho rằng đây là một vấn đề phản chiếu kiểu ác cảm của cử tri vùng quê đối với đô thị lớn
  • Dự án này đã được nghiên cứu suốt 10 năm, nên cho rằng cơ sở lập luận của phe phản đối khá yếu; phần lớn ý kiến phản đối xuất phát từ nhận thức lãng mạn rằng lái xe vào thành phố là một dạng quyền lợi hay đặc quyền của người New York
  • Xét đến việc chi phí đi vào Manhattan thực sự đã tăng sau khi chính sách được thực thi, có thể suy đoán rằng cũng có một số người bị thiệt; nhưng nhìn tổng thể thì hiệu quả so với chi phí là rất lớn
• Chia sẻ bài viết mới: liên kết lưu trữ
• Xe đạp hiệu quả hơn ô tô khoảng 5 lần về mặt sử dụng không gian đường sá; càng nhiều người di chuyển bằng xe đạp thì đường phố càng bớt đông hơn rất nhiều; để tạo ra cùng một mức độ "ùn tắc" thì cần lượng xe đạp gấp 5 lần lưu lượng ô tô hiện tại; nhấn mạnh rằng cách nói đường phố "bớt đông" cuối cùng cũng có nghĩa là "ít ô tô hơn"
• Dù đa số gọi đây là thay đổi mang tính kịch tính, nhưng nếu con số chỉ là lưu lượng giao thông giảm khoảng 10% thì cá nhân thấy không hẳn quá kịch tính; đặt câu hỏi liệu có phải khi lưu lượng giao thông đã vượt qua ngưỡng tới hạn thì chỉ cần thay đổi rất nhỏ cũng đủ tạo ra tác động lớn đến thời gian di chuyển hay mức độ tắc nghẽn hay không
  • Lưu lượng giao thông ở Manhattan đã gần chạm giới hạn tiếp nhận nên tình trạng ùn tắc rất nghiêm trọng; chỉ cần giảm 10% tổng lưu lượng là dòng xe đã cải thiện rõ rệt, và giao thông công cộng như xe buýt cũng nhận tác động tích cực ngay lập tức
  • Giải thích bằng ví dụ ùn tắc ở trường học rằng tắc đường có một điểm tới hạn, và chỉ cần lệch khỏi điểm đó một chút thôi thì thay đổi cảm nhận được đã rất lớn
  • Nhắc đến hiện tượng tương tự dòng chảy chất lỏng: khi đạt tới "choke flow (dòng chảy tới hạn)", lực cản tăng vọt, và tình trạng ùn tắc đường bộ cũng xấu đi theo kiểu phi tuyến tính
• Giới thiệu video liên quan của Climate Town
• Cho rằng theo thời gian mức độ ùn tắc sẽ lại tăng như ở London; để thực sự có tác dụng răn đe thì mức phí phải cao hơn nhiều (ví dụ: 150~250 bảng/ngày), nhưng nếu vậy doanh thu sẽ giảm nên trên thực tế sẽ không tăng đến mức đó; hiện tại phí ùn tắc cho xe hơi vẫn rẻ hơn chi phí để hai người từ ngoại ô đi tàu điện ngầm, nên mọi người vẫn chọn ô tô, và nếu tính cả sự tiện lợi của phương tiện công cộng thì ô tô vẫn được ưa chuộng
  • Chỉ ra logic "nếu đắt tới mức không ai đi thì doanh thu giảm nên không thể tăng phí"; trên thực tế hoàn toàn có thể tiếp tục tăng phí cho đến khi nhu cầu giảm xuống
  • Nguyên nhân gốc khiến ùn tắc tăng trở lại là vì chính phủ không giải quyết các vấn đề cấu trúc như xây thêm nhà ở mật độ cao, mở rộng giao thông công cộng/hạ tầng đường bộ; sau khi áp dụng phí chống ùn tắc thì tình hình có vẻ như đã được "giải quyết tạm thời", khiến các nỗ lực cải thiện căn bản khác bị trì hoãn; khi dân số tăng hoặc hạ tầng xuống cấp, ùn tắc cuối cùng lại quay về như cũ và người dân chỉ phải gánh thêm giám sát cùng thuế bổ sung
  • Trường hợp của Sydney, khoản thu này giống một loại thuế bổ sung hơn là phí theo mức độ ùn tắc, nên trên thực tế không ngăn được việc sử dụng ô tô; ngược lại, hiệu ứng giảm dùng xe lại xuất hiện khi việc lái xe trở nên bất tiện hơn do phố đi bộ và chỗ đậu xe bị thu hẹp
• Bản thân thấy phí chống ùn tắc là chấp nhận được, nhưng đa số chỉ đậu xe phía trên phố 60 để né thuế, còn phí qua hầm thì bị cảm nhận là quá đắt
• Một loại virus chết người cũng có thể làm giảm ùn tắc, nhưng với những người thực sự bị ảnh hưởng thì điều đó hoàn toàn không tiện lợi chút nào, đặt câu hỏi như vậy