- Sau khi áp dụng phí ùn tắc giao thông, đã xuất hiện hiện tượng lưu lượng xe ở khu trung tâm Manhattan giảm và tốc độ giao thông tăng
- Số người sử dụng phương tiện công cộng như xe buýt, tàu điện ngầm tăng, đồng thời cũng có dấu hiệu gia tăng di chuyển bằng taxi, xe đạp và đi bộ
- Các hiện tượng tiêu cực trong đô thị như tai nạn giao thông, vi phạm đỗ xe, khiếu nại về tiếng ồn đều có xu hướng giảm trên diện rộng
- Được xác nhận là không gây tác động lớn đến thương mại địa phương và ngành du lịch, với đánh giá tác động kinh tế ở mức trung tính hoặc tích cực
- Còn quá sớm để đánh giá mức giảm ô nhiễm không khí và tác động tới người thu nhập thấp, trong khi mức độ ủng hộ chính sách đang tăng dần
Giới thiệu và tác động tổng thể
- Phí ùn tắc giao thông của New York (được áp dụng từ ngày 5/1/2025) bắt đầu với mục tiêu giảm ùn tắc và đảm bảo nguồn tài chính cho giao thông công cộng bằng cách thu 9 USD đối với mỗi xe đi vào phía nam đường 60 của Manhattan
- Ngay sau khi chính sách có hiệu lực, nhiều chỉ số như giao thông, đi làm, vận tải công cộng và tiếng ồn đô thị đã thay đổi, trong đó tác động đặc biệt rõ rệt ở tốc độ di chuyển và lưu lượng giao thông
- Tính đến tháng 3/2025, chính sách ghi nhận 45 triệu USD lợi nhuận ròng, dự kiến huy động khoảng 500 triệu USD mỗi năm, với mục tiêu cuối cùng là đảm bảo nguồn vốn cho các cải thiện hạ tầng quan trọng trị giá 15 tỷ USD
- Những thay đổi thực tế trên đường phố đang xuất hiện nhanh hơn nhiều so với dự kiến
Thay đổi trong dòng chảy giao thông
Thay đổi trong khu vực thu phí ùn tắc
- Số phương tiện đi vào khu vực thu phí ùn tắc: tính đến tháng 4/2025, ghi nhận giảm trung bình khoảng 76.000 xe mỗi ngày (2,3 triệu xe mỗi tháng), thấp hơn khoảng 12% so với mức thông thường
- Dữ liệu theo doanh nghiệp và tuyến đường: lưu lượng xe vào qua Lincoln Tunnel và Holland Tunnel lần lượt giảm 8% và 5% (so với tháng 1/2024)
- Cải thiện tốc độ giao thông: xu hướng giảm tốc kéo dài từ sau đại dịch đã đảo chiều từ tháng 1/2025, với tốc độ trung bình trong khu vực thu phí (tháng 1~4) tăng 12%, và vào giờ cao điểm có lúc tăng hơn 20%
- Tốc độ di chuyển của xe buýt địa phương: trên các đoạn đi qua khu vực thu phí ùn tắc, tốc độ xe buýt tăng 3,2%, và trên một số tuyến cụ thể (như B39) tăng tối đa 34%
Thay đổi bên ngoài khu vực thu phí ùn tắc
- Giao thông ở khu vực lân cận: tại các khu vực quanh vùng thu phí và phần còn lại của thành phố New York, tốc độ được duy trì hoặc tăng nhẹ, xác nhận không xảy ra “hiệu ứng bóng bay”
- Đi làm từ New Jersey đến Manhattan: tốc độ của xe buýt nhanh M.T.A đi qua Lincoln Tunnel tăng 24%, và theo phân tích của nhóm nghiên cứu Google, xe đi vào từ New Jersey cũng tăng tốc khoảng 8%
- Tác động tới cư dân khu vực thu nhập thấp: có kết quả phân tích cho thấy, bất kể mức thu nhập của khu vực, tốc độ xe đi vào vùng thu phí đều đồng thời tăng 8~9%
Sử dụng các phương tiện thay thế
- Lượng hành khách giao thông công cộng của M.T.A: trong giai đoạn tháng 1~4/2025, số người dùng xe buýt, tàu điện ngầm, Metro-North, Long Island Rail Road và Staten Island Railway đều tăng 4~13%
- PATH và New Jersey Transit: lượng hành khách tàu PATH (New Jersey~Manhattan) tăng khoảng 6%
- Taxi và xe gọi chung: số lượt đi taxi vàng trong khu vực thu phí cũng tăng khoảng 1 triệu lượt (so sánh 3 tháng đầu năm), nhu cầu vẫn được duy trì dù giá cước có phụ phí
- Xe đạp: số lượt sử dụng Citi Bike cũng tăng 8~9%, nhưng việc so sánh trực tiếp với năm trước có hạn chế do ảnh hưởng của mở rộng mạng lưới và thời tiết
Hiệu ứng lan tỏa và tác động bổ sung
An toàn giao thông và môi trường đô thị
- Tai nạn giao thông và số người bị thương: trong khu vực thu phí ùn tắc, tai nạn có người bị thương giảm 14%, tổng số người bị thương giảm 15%, và trên toàn thành phố cũng có xu hướng giảm tương tự
- Giảm vi phạm đỗ xe: các vi phạm như đỗ xe hàng đôi và đỗ xe trái phép giảm 3,8%, dù một số khu vực tăng nhẹ
- Khiếu nại về tiếng ồn: trong khu vực thu phí ùn tắc, số đơn 311 liên quan đến tiếng ồn xe cộ giảm mạnh khoảng 45%, trong khi các khu vực còn lại cũng giảm 27%
- Tốc độ xuất xe chữa cháy: thời gian xuất xe cứu hỏa trong khu vực thu phí ùn tắc cải thiện khoảng 3%
- Cấp cứu và ứng phó khẩn cấp: nhìn chung thời gian phản ứng vẫn tiếp tục tăng, nhưng mức tăng trong khu vực thu phí ùn tắc nhẹ hơn
- Xe buýt trường học đến muộn: trong khu vực thu phí ùn tắc, tỷ lệ xe buýt trường học đến muộn giảm từ 24% xuống 16%, giúp học sinh có thêm trung bình hơn 30 phút học mỗi tuần
- Đúng giờ của xe buýt đô thị: tỷ lệ đến đúng giờ tăng, với mức cải thiện rõ rệt hơn so với khu vực ngoài vùng thu phí
Tác động tới kinh tế, du lịch v.v.
- Số lượng khách ghé thăm: lượng khách đến các khu thương mại trọng điểm trong khu vực thu phí ùn tắc tăng 1,9%
- Khách đến Times Square: từ đầu năm đến nay đạt khoảng 21,5 triệu lượt, gần như tương đương cùng kỳ năm trước
- Broadway và nhà hàng: tỷ lệ lấp đầy ghế tại các nhà hát giữ ở mức của năm trước, còn đặt bàn nhà hàng theo OpenTable tăng 7%
- Phản ứng của tiểu thương: dù một bộ phận có quan điểm tiêu cực, nhưng trên toàn thành phố vẫn chưa xuất hiện dấu hiệu suy thoái rõ rệt
Những lĩnh vực còn khó đánh giá ở thời điểm hiện tại
- Ô nhiễm môi trường: một số chỉ số chất lượng không khí như bụi mịn (PM2.5) có xu hướng cải thiện, nhưng vẫn cần theo dõi dài hạn
- Tác động với người thu nhập thấp: cần thêm thời gian để quan sát các hạn chế về việc làm và hoạt động do gánh nặng phí di chuyển; M.T.A áp dụng giảm 50% phí và tín dụng thuế cho tài xế có thu nhập hằng năm dưới 50.000 USD
- Mức độ ủng hộ chính sách: theo khảo sát cuối năm 2024, tỷ lệ ủng hộ ở mức đầu 30% đã tăng lên 42% vào tháng 3~4/2025, cho thấy xu hướng tích cực khi người dân ngày càng cảm nhận rõ hiệu quả
Kết luận
- Chính sách phí ùn tắc giao thông của New York đang cho thấy kết quả rõ rệt ở hai mục tiêu chính là giảm ùn tắc giao thông và đảm bảo nguồn tài chính cho giao thông công cộng, đồng thời kéo theo các tác động bổ sung như cải thiện an toàn vận tải và môi trường đô thị
- Các tác động tiêu cực tới kinh tế và du lịch chưa bộc lộ một cách đáng kể, trong khi tác động môi trường và xã hội theo thời gian vẫn đang tiếp tục được theo dõi
- Dù vẫn còn rủi ro như thay đổi trong nhận thức của người dân, những tín hiệu tích cực ban đầu của bước chuyển chính sách đã được xác nhận rõ ràng
1 bình luận
Ý kiến trên Hacker News