Apple và Meta bị phạt hàng trăm triệu euro vì vi phạm DMA của EU

• EU đã áp dụng các biện pháp trừng phạt đầu tiên theo Digital Markets Act (DMA), phạt Apple 500 triệu euro và Meta 200 triệu euro, chính thức tăng cường thực thi các quy định với nền tảng lớn
• Trọng tâm tranh cãi là liệu hạn chế điều hướng giao dịch ra ngoài App Store của Apple và mô hình pay-or-consent của Meta có cản trở quyền lựa chọn trên thị trường hay không
• Apple đã báo trước sẽ kháng cáo, còn Meta phản đối rằng đây là động thái nhắm vào các công ty Mỹ, khiến quyết định này có thể lan thành xung đột về quản lý công nghệ giữa EU và Mỹ
• Hai công ty được cho thời hạn 2 tháng để tuân thủ lệnh của EU, và vẫn đối mặt nguy cơ bị phạt hằng ngày nếu không thực hiện
• EU cũng đang tiếp tục điều tra Google và X, nên các khoản phạt lần này có thể được xem là tín hiệu rằng khối này sẽ không trì hoãn thực thi các quy định công nghệ mới dù có khả năng vấp phải phản ứng từ chính quyền Trump

---

Chế tài đầu tiên theo DMA và quy mô tiền phạt

• Cơ quan quản lý chống độc quyền của EU đã đưa ra các biện pháp trừng phạt đầu tiên theo Digital Markets Act (DMA), nhằm hạn chế quyền lực thị trường của các công ty công nghệ lớn
  • Mức phạt với Apple: 500 triệu euro, khoảng 570 triệu USD
  • Mức phạt với Meta: 200 triệu euro
• DMA được đưa vào áp dụng năm 2023, với mục tiêu giúp các đối thủ nhỏ hơn có thể gia nhập những thị trường đang bị các tập đoàn lớn chi phối
• Quyết định lần này được đưa ra sau khi European Commission điều tra việc tuân thủ DMA của hai công ty trong suốt 1 năm

Xung đột quản lý giữa Mỹ và EU

• Các khoản phạt có thể làm gia tăng căng thẳng với Tổng thống Mỹ Donald Trump, người từng đe dọa áp thuế lên các nước xử phạt doanh nghiệp Mỹ
• Nhà Trắng dưới thời Trump gọi các khoản phạt lần này là “một hình thức bóc lột kinh tế mới” mà Mỹ sẽ không chấp nhận
• Tháng 2, Trump từng nhắc đến DMA và tuyên bố sẽ bảo vệ doanh nghiệp cùng các nhà đổi mới sáng tạo Mỹ khỏi “sự bóc lột từ nước ngoài”
• EU vẫn tiếp tục thực thi các quy định mới bất chấp khả năng vấp phải phản ứng từ Trump

Quyết định với Apple: hạn chế điều hướng giao dịch ra ngoài

• Cơ quan cạnh tranh của EU cho rằng Apple phải gỡ bỏ các hạn chế kỹ thuật và thương mại đang ngăn nhà phát triển ứng dụng hướng người dùng đến các giao dịch rẻ hơn bên ngoài App Store
• Apple cho biết sẽ phản đối khoản phạt của EU
  • Công ty chỉ trích European Commission đã nhắm mục tiêu vào Apple một cách không công bằng
  • Apple cho rằng quyết định này gây hại cho quyền riêng tư và bảo mật của người dùng cũng như sản phẩm của họ, đồng thời ép công ty phải cung cấp công nghệ của mình miễn phí
• Trong một cuộc điều tra riêng, Apple đã tránh được án phạt sau khi thay đổi iPhone để người dùng dễ chuyển sang trình duyệt hoặc công cụ tìm kiếm cạnh tranh hơn
  • Cơ quan quản lý kết luận thay đổi này phù hợp với DMA và khép lại cuộc điều tra đó
• Apple vẫn tiếp tục bị cáo buộc vi phạm DMA vì cản trở sideloading khi tải xuống các kho ứng dụng và ứng dụng thay thế từ web
  • Cơ quan quản lý chỉ trích các điều kiện của Apple cùng Core Technology Fee vì đã kìm hãm nhà phát triển sử dụng các kênh phân phối ứng dụng thay thế

Quyết định với Meta: mô hình pay-or-consent

• Cơ quan cạnh tranh của EU nhận định mô hình pay-or-consent mà Meta đưa vào từ tháng 11/2023 đã vi phạm DMA cho đến tháng 11/2024
• Mô hình này đưa ra hai lựa chọn cho người dùng Facebook và Instagram
  • Đồng ý bị theo dõi để sử dụng dịch vụ miễn phí được vận hành bằng doanh thu quảng cáo
  • Trả tiền để sử dụng dịch vụ không có quảng cáo
• Tháng 11/2024, Meta đã điều chỉnh mô hình theo hướng giảm lượng dữ liệu cá nhân dùng cho quảng cáo nhắm mục tiêu
• Meta và EU hiện vẫn đang thảo luận xem phiên bản mới có tuân thủ DMA hay không
• Joel Kaplan, Giám đốc phụ trách các vấn đề toàn cầu của Meta, chỉ trích European Commission đã gây bất lợi cho các công ty Mỹ thành công trong khi áp dụng tiêu chuẩn khác với doanh nghiệp Trung Quốc và châu Âu
  • Ông cho rằng vấn đề không chỉ là tiền phạt, mà Commission đang ép Meta thay đổi mô hình kinh doanh, tạo ra hiệu ứng tương đương áp một loại thuế quan trị giá hàng tỷ USD
  • Ông cũng chỉ trích rằng biện pháp này buộc Meta phải cung cấp dịch vụ kém hơn

Thời hạn tuân thủ và các cuộc điều tra còn lại

• Apple và Meta được cho thời hạn 2 tháng để tuân thủ lệnh của EU
  • Nếu không thực hiện đúng hạn, họ có thể đối mặt với án phạt hằng ngày
• EU đã rút lại việc chỉ định Meta Marketplace là gatekeeper theo DMA
  • Lý do là số lượng người dùng đã giảm xuống dưới ngưỡng yêu cầu
• Google của Alphabet và X của Elon Musk cũng là những đối tượng có thể bị EU phạt
• Các quan chức EU cho rằng phán quyết gần đây của tòa án Mỹ, theo đó Google đã thống trị bất hợp pháp hai thị trường công nghệ quảng cáo trực tuyến, có thể tiếp thêm sức mạnh cho EU
  • Phán quyết đó có thể mở đường để cơ quan chống độc quyền của Mỹ yêu cầu tách các sản phẩm quảng cáo của Google
• Nghị sĩ EU Andreas Schwab kêu gọi Commission tiếp tục điều tra mảng công nghệ quảng cáo của Google và X, không nên trì hoãn quyết định
  • Ông nói rằng nếu để lại khoảng trống trong thực thi, điều đó có thể ảnh hưởng tới tầm quan trọng của toàn bộ chính sách cạnh tranh
  • Ông cũng cho rằng những quyết định bị gắn với vấn đề chính sách thương mại sẽ gây rủi ro cho toàn bộ cấu trúc của EU

Vì sao mức phạt được ấn định tương đối thấp

• Các khoản phạt lần này ở mức thấp nếu so với những án phạt được đưa ra trong nhiệm kỳ của cựu lãnh đạo chống độc quyền EU Margrethe Vestager
• Các nguồn tin giấu tên nêu ba lý do cho mức phạt thấp
  • Thời gian vi phạm ngắn
  • Tập trung vào tuân thủ hơn là trừng phạt
  • Có ý định tránh khả năng Trump trả đũa
• Lãnh đạo chống độc quyền EU Teresa Ribera cho biết khối này đã áp dụng các biện pháp thực thi cứng rắn nhưng cân bằng với hai công ty, dựa trên những quy tắc rõ ràng và có thể dự đoán được