Bộ Tư pháp Mỹ tiếp tục yêu cầu Google bán Chrome

• Bộ Tư pháp Mỹ, trong đề xuất biện pháp khắc phục cuối cùng của vụ kiện chống độc quyền về tìm kiếm, yêu cầu Google bán trình duyệt Chrome và ngừng trả tiền cho các đối tác để đảm bảo vị trí mặc định cho công cụ tìm kiếm
• Đề xuất yêu cầu không chỉ Chrome mà cả các tài sản và dịch vụ cần thiết để hoàn tất việc bán phải được chuyển giao cho bên mua đã được phê duyệt; đồng thời yêu cầu thông báo trước đối với việc hợp tác với các đối thủ trong lĩnh vực tìm kiếm và quảng cáo tìm kiếm
• Yêu cầu Google thoái vốn khỏi các khoản đầu tư AI từng có trong khuyến nghị ban đầu đã bị loại bỏ, nhưng nghĩa vụ thông báo về các khoản đầu tư AI trong tương lai vẫn được giữ lại
• Thẩm phán Amit Mehta đã phán quyết vào tháng 8/2024 rằng Google duy trì độc quyền bất hợp pháp trong tìm kiếm chung và quảng cáo văn bản tìm kiếm chung, đồng thời nhận định khoảng 70% truy vấn tìm kiếm tại Mỹ phát sinh từ các kênh mà Google là công cụ tìm kiếm mặc định
• Google phản bác rằng đề xuất của Bộ Tư pháp vượt quá phạm vi phán quyết và gây hại cho người tiêu dùng, nền kinh tế và an ninh quốc gia; công ty dự định kháng cáo khi biện pháp khắc phục cuối cùng được đưa ra, còn phần tranh luận của hai bên dự kiến diễn ra vào tháng 4

---

Trọng tâm trong đề xuất biện pháp khắc phục cuối cùng của Bộ Tư pháp

• Bộ Tư pháp Mỹ, trong đề xuất biện pháp khắc phục cuối cùng của vụ kiện chống độc quyền Google, yêu cầu Google phải bán Chrome một cách nhanh chóng và hoàn toàn
• Đối tượng bán không chỉ dừng ở bản thân trình duyệt, mà còn bao gồm cả tài sản hoặc dịch vụ cần thiết để hoàn tất thành công thương vụ
• Bên mua phải được phía nguyên đơn phê duyệt theo toàn quyền quyết định, và phải tuân theo các điều kiện được tòa án và phía nguyên đơn phê duyệt
• Hành vi Google trả tiền cho đối tác để có được vị trí ưu tiên cho công cụ tìm kiếm của mình cũng thuộc diện phải chấm dứt

Điều kiện về đầu tư AI và hợp tác với đối thủ

• Nếu Google lập liên doanh, hợp tác hoặc quan hệ đối tác mới với đối thủ trong lĩnh vực tìm kiếm hoặc quảng cáo văn bản tìm kiếm, công ty phải thông báo trước cho Bộ Tư pháp
• Yêu cầu thoái vốn khỏi các khoản đầu tư AI từng được đưa vào khuyến nghị ban đầu hồi tháng 11/2024 đã không còn trong đề xuất biện pháp khắc phục cuối cùng
• Tuy nhiên, nghĩa vụ thông báo trước đối với các khoản đầu tư AI trong tương lai vẫn được giữ lại

Trọng tâm của phán quyết: các thỏa thuận tìm kiếm mặc định

• Bộ Tư pháp đã khởi kiện Google vào năm 2020, và vụ việc này được xem là vụ chống độc quyền công nghệ quan trọng nhất kể từ tranh chấp chống độc quyền Microsoft thập niên 1990
• Vấn đề cốt lõi là liệu Google có sử dụng chiến thuật phản cạnh tranh để bảo vệ vị thế thống trị trong tìm kiếm và giành vị trí công cụ tìm kiếm mặc định trên trình duyệt web và smartphone hay không
• Phiên tòa diễn ra trong năm 2023, và vào tháng 8/2024, thẩm phán Amit Mehta của Tòa án Quận Liên bang tại Washington DC phán quyết rằng Google đã duy trì độc quyền bất hợp pháp trong tìm kiếm chung và quảng cáo văn bản tìm kiếm chung
• Phán quyết tập trung nhiều vào cấu trúc hợp đồng khiến các nhà sản xuất thiết bị và đối tác trình duyệt sử dụng Google làm công nghệ tìm kiếm mặc định
  • Theo phán quyết của Mehta, khoảng 70% truy vấn tìm kiếm tại Mỹ phát sinh qua các kênh mà Google là công cụ tìm kiếm mặc định
  • Google chia sẻ doanh thu với các đối tác đó và trả hàng chục tỷ USD
  • Các hợp đồng như vậy được đánh giá là gây bất lợi cho các đối thủ tìm kiếm nhỏ hơn, vốn khó cạnh tranh ở cùng cấp độ hợp đồng

Khuyến nghị tháng 11/2024 và phản bác của Google

• Tháng 11/2024, nhóm luật sư của chính phủ đã đệ trình một kế hoạch chi tiết nhằm giảm bớt sức chi phối của Google trên thị trường tìm kiếm Mỹ
• Khuyến nghị khi đó bao gồm các biện pháp sau
  • Google bán Chrome
  • Khả năng bán Android
  • Chấm dứt quan hệ đối tác tìm kiếm với Apple, trong đó Apple Safari dùng Google Search làm mặc định
  • Quyền cho đối thủ truy cập dữ liệu của Google nhằm giảm các lợi thế kéo dài do hành vi loại trừ của Google trong tìm kiếm và quảng cáo tạo ra
• Kent Walker của Google gọi đề xuất tháng 11 là “chương trình nghị sự can thiệp cấp tiến”, phản bác rằng nó sẽ đe dọa bảo mật và quyền riêng tư của hàng triệu người Mỹ và kìm hãm đổi mới
• Google cũng lập luận rằng đề xuất này có thể làm suy giảm đầu tư AI

Phương án thay thế của Google và các bước còn lại

• Trong đề xuất phản hồi tháng 12/2024, Google đề nghị tái cấu trúc các hợp đồng đối tác
  • Cho phép hợp đồng nhiều công cụ tìm kiếm mặc định, để iPhone và iPad của Apple có thể có các công cụ tìm kiếm mặc định khác nhau
  • Chuyển thời hạn hợp đồng doanh thu tìm kiếm với các nhà sản xuất phần cứng sang 1 năm thay vì hợp đồng dài hạn
  • Cho phép các nhà sản xuất Android xử lý tìm kiếm và Chrome linh hoạt hơn
• Google nhấn mạnh rằng các đối tác doanh thu như Apple và Mozilla có quyền tự do giao dịch với công cụ tìm kiếm mà họ cho là tốt nhất cho người dùng
• Google cho biết có thể xem xét lại các hợp đồng đối tác, nhưng việc bán một phần mảng kinh doanh, chia sẻ công nghệ cốt lõi với đối thủ, và hạn chế đầu tư vào tìm kiếm hoặc AI sẽ cản trở đổi mới
• Người phát ngôn Google Peter Schottenfels cho biết đề xuất của Bộ Tư pháp vượt xa phán quyết của tòa và gây hại cho người tiêu dùng Mỹ, nền kinh tế và an ninh quốc gia
• Khi biện pháp khắc phục cuối cùng được đưa ra, Google dự định kháng cáo; phần tranh luận về hai đề xuất khắc phục dự kiến diễn ra vào tháng 4 tại tòa của Amit Mehta
• Paul Swanson của Holland & Hart LLP cho rằng đề xuất khắc phục của chính phủ có thể là điểm xuất phát ở mức tối đa cho đàm phán
  • Cách diễn giải là chính quyền hiện tại muốn tạo nhận thức rằng mình cứng rắn với ngành công nghệ, nhưng cũng không muốn làm chậm tăng trưởng của ngành công nghệ Mỹ
  • Ông cho rằng họ có thể phát tín hiệu về nhiều biện pháp hơn mức họ thực sự mong muốn