- Thuế nhập khẩu 10–49% được công bố ngày 2/4/2025 nhằm đưa sản xuất quay trở lại, nhưng khó có thể lấp đầy trong ngắn hạn khoảng cách về chi phí, chuỗi cung ứng và tích lũy kỹ thuật
- Như ví dụ đơn giản về iPhone, nếu bị áp thuế 54%, giá tiêu dùng có thể tăng từ 400 USD lên 616 USD, nhưng nếu sản xuất tại Trung Quốc vẫn rẻ hơn sản xuất tại Mỹ thì doanh nghiệp sẽ không đổi địa điểm sản xuất
- Mỹ có mạng lưới phân phối đến người tiêu dùng rất mạnh, nhưng chuỗi cung ứng công nghiệp và bí quyết sản xuất khuôn mẫu, linh kiện, bán dẫn còn yếu, nên việc chuyển sang sản xuất nội địa chắc chắn sẽ chậm và đắt đỏ
- Xây nhà máy cần ít nhất 2 năm, tối ưu hóa cần thêm 6 tháng đến 1 năm; nếu thuế quan và ngoại lệ thay đổi thường xuyên, doanh nghiệp khó tính toán chi phí đầu tư
- Ngay cả khi cần đưa sản xuất trở lại, nếu áp thuế theo cùng một cách lên thành phẩm, linh kiện và máy móc thì chính các nhà sản xuất Mỹ sẽ bị áp lực trước tiên; vì vậy cần thiết kế như thuế theo từng giai đoạn, hoàn thuế nhập khẩu khi xuất khẩu, và thị thực cho bí quyết sản xuất
Vì sao chỉ dựa vào thuế quan khó có thể đưa sản xuất trở lại
- Ngày 2/4/2025, Tổng thống Mỹ công bố chính sách mới áp thuế 10–49% lên hàng nhập khẩu từ nước ngoài
- Mục tiêu của chính sách là đưa ngành sản xuất trở lại Mỹ và đạt được “make America wealthy again”
- Từ góc nhìn của người có 15 năm kinh nghiệm trong thực địa sản xuất, từng sản xuất tại Mỹ và Trung Quốc, làm việc tại nhà máy Trung Quốc, tìm nguồn cung ứng tại Mỹ, Trung Quốc, Việt Nam, Indonesia, Đài Loan, Campuchia và thăm nhà máy ở Mexico, chính sách này có thể thất bại trong việc đưa sản xuất trở lại và khiến nước Mỹ nghèo hơn
Cách thuế suất làm thay đổi giá cả và địa điểm sản xuất
- Thuế quan là loại thuế đánh vào sản phẩm nhập khẩu; nếu Apple nhập một chiếc iPhone sản xuất tại Trung Quốc với giá 100 USD và bị áp thuế 54%, chi phí nhập khẩu sẽ là 154 USD
- Ví dụ đơn giản trước thuế là Apple mua vào 100 USD, giá bán tại cửa hàng 200 USD, giá tiêu dùng 400 USD
- Sau thuế, chi phí của Apple là 154 USD, giá bán tại cửa hàng 308 USD, giá tiêu dùng 616 USD
- Nếu chi phí sản xuất tại Mỹ quá cao và chuỗi cung ứng yếu, hàng sản xuất tại Trung Quốc dù chịu thuế 54% vẫn có thể rẻ hơn hàng sản xuất tại Mỹ
- Nếu sản xuất tại Trung Quốc rẻ hơn, Apple và người tiêu dùng sẽ chọn hàng sản xuất tại Trung Quốc, và sản phẩm sẽ tiếp tục được làm ở Trung Quốc chứ không phải ở Mỹ
Khoảng cách về chuỗi cung ứng công nghiệp và bí quyết cản trở sản xuất tại Mỹ
- Mỹ mạnh về chuỗi cung ứng tiêu dùng như Home Depot hay Amazon, nhưng chuỗi cung ứng công nghiệp cung cấp nhanh và rẻ khối lượng hàng công nghiệp mà nhà máy cần lại là một vấn đề khác
- Mỹ có chuỗi cung ứng gỗ mạnh nên có thể xuất khẩu đũa sang Trung Quốc dù lương cao, nhưng nếu chuyển nhà máy đũa sang Saudi Arabia, một vùng sa mạc, thì rất khó thành công vì thiếu chuỗi cung ứng gỗ
- Các nhà máy sản xuất màn hình kính, kim loại tạo hình và linh kiện điện tử bên trong cần cho iPhone tập trung ở Asia, nên lắp ráp tại Trung Quốc nhanh và rẻ hơn lắp ráp tại Mỹ
- Về bán dẫn, Taiwan có lao động tương đối rẻ, chuỗi cung ứng xuất sắc và bí quyết sản xuất hàng đầu thế giới, nên cả thế giới mua từ Taiwan
- Thuế 54% không giải quyết được việc thiếu bí quyết sản xuất bán dẫn; lý do chính quyền đưa ra ngoại lệ cho bán dẫn cũng có thể là vì Mỹ khó tự sản xuất nếu không có sự hỗ trợ của Taiwan
- Với đồ chơi nhựa giáo dục Brain Flakes, nếu khuôn bị hỏng thì gần như không có nhân lực chế tạo hoặc sửa chữa ở Mỹ, nên phải đặt khuôn mới từ Trung Quốc hoặc gửi khuôn hiện có sang đó, khiến sản xuất có thể dừng trong nhiều tháng
Các hạn chế về lao động, hạ tầng và thời gian
- Sức cạnh tranh mạnh mẽ của lao động sản xuất Trung Quốc không chỉ đến từ lương thấp, mà còn là sự kết hợp của thời gian làm việc dài, thao tác tay nhanh, kỹ năng tích lũy, văn hóa chăm chỉ và coi trọng giáo dục, cùng hạ tầng
- Lao động sản xuất của Mỹ cần ổn định cả kỹ năng nhân cơ bản và đọc tiếng Anh, nhưng một phần đáng kể lực lượng lao động không đáp ứng được điều này
- Các yếu tố đầu vào của sản xuất không chỉ gồm vật liệu, lao động và bí quyết, mà còn gồm điện và hạ tầng vận tải
- Từ năm 2000, sản lượng điện bình quân đầu người của Mỹ đã đình trệ, trong khi Trung Quốc tăng 400% trong cùng kỳ
- Hiện Trung Quốc sản xuất lượng điện bình quân đầu người cao hơn Mỹ hơn 2 lần
- Nếu không có hạ tầng năng lượng mới quy mô lớn như nhà máy điện hạt nhân, rất khó tăng đáng kể sản lượng sản xuất
- Hàng thành phẩm nhập khẩu chỉ cần đi từ cảng hoặc sân bay đến trung tâm phân phối, cửa hàng và nơi ở; nhưng khi bắt đầu sản xuất, từng linh kiện phải di chuyển giữa các nhà máy, khiến số xe tải trên đường tăng mạnh
- Xây một nhà máy ở Mỹ mất ít nhất 2 năm ngay cả tại khu vực thuận lợi có thể xin được giấy phép, và cần thêm 6 tháng đến 1 năm để tối ưu hóa
- Nhiều sản phẩm có thể mất 180 ngày từ lúc đặt hàng đến khi hàng đến nơi
- Có trường hợp đơn hàng 50.000 USD trước cuộc bầu cử tháng 11/2024 khi đến nơi bị áp thuế 20%, phát sinh 10.000 USD chi phí ngoài dự kiến
Sự bất định và phức tạp của chính sách thuế quan
- Để bắt đầu sản xuất tại Mỹ cần đầu tư lớn như mua máy móc mới và xây dựng nhà xưởng, nhưng nếu phần thưởng không chắc chắn thì doanh nghiệp sẽ không chấp nhận rủi ro
- Với Mexico, trong một tháng gần đây đã lặp lại việc áp rồi rút thuế 25%, và tuần trước dự kiến có thuế mới nhưng cuối cùng không áp dụng
- Một nhà máy xây tại khu công nghiệp Austin, Texas đã giảm tiền thuê 40% cách đây 2 tuần nhưng vẫn không thu hút được sự quan tâm của khách thuê công nghiệp
- Khi nhập khẩu từ Trung Quốc, ngoài thuế nhập khẩu hiện có còn phải cộng thêm 20% “fentanyl tariff”, 34% “reciprocal tariff”, và nếu Trung Quốc bị cho là mua dầu Venezuelan thì thêm 25% thuế bổ sung
- White House không cung cấp danh sách các nước nhập khẩu dầu Venezuelan nên không thể biết liệu mức 25% bổ sung có áp dụng hay không, và do câu chữ không rõ ràng nên cũng khó xác định thời điểm có hiệu lực
- Nếu không thể tính toán chi phí một cách chắc chắn và chính xác, không chỉ việc xây nhà máy ở Mỹ mà cả hoạt động kinh doanh thông thường cũng sẽ dừng lại, và tình trạng này có thể dẫn đến suy thoái
Thực tế là người Mỹ có thể không muốn ngành sản xuất
- Có nhận định rằng nhiều người Mỹ muốn giảm tội phạm, trường học tốt và y tế giá rẻ, chứ không muốn làm công việc may áo sơ mi
- Trải nghiệm định thử làm một ngày trong nhà máy Trung Quốc đã kết thúc chỉ sau 4 giờ; việc co ro trên chiếc ghế nhỏ giữa mùa đông lạnh giá để lắp ráp linh kiện bằng tay là cực kỳ vất vả, và tốc độ chỉ bằng một phần tư người lao động bên cạnh
- Mở rộng sản xuất cũng có thể kéo theo các vấn đề về môi trường sống như mất điện, xe tải nguy hiểm trên đường và ô nhiễm bổ sung
- Công việc văn phòng và việc bán ý tưởng, tài sản được so sánh là dễ hơn rất nhiều so với làm ra đồ vật thật
Giới hạn của lao động và tự động hóa
- Trung Quốc có hơn 1 tỷ người làm ra hàng hóa, còn số người tìm việc tại Mỹ hiện là 12 triệu, tỷ lệ thất nghiệp là 4%
- Một lý do khiến sản xuất Mỹ suy giảm là nhân tài chuyển sang các lĩnh vực kiếm được nhiều tiền hơn; khó có thể cho rằng những người kiếm tiền trên thị trường chứng khoán, bất động sản, vốn mạo hiểm và startup sẽ chuyển sang sản xuất sản phẩm giá trị gia tăng thấp
- Mỹ đang cố khôi phục các việc làm sản xuất giá trị gia tăng thấp mà ngay cả Trung Quốc cũng muốn giảm bớt
- Tự động hóa cũng không phải lời giải vạn năng
- Mỗi năm Trung Quốc lắp đặt số robot công nghiệp nhiều gấp 7 lần Mỹ
- Robot Trung Quốc rẻ hơn
- Nhiều công việc sản xuất hiện do con người làm không thể tự động hóa; lập luận là nếu có thể, Trung Quốc, nước chịu áp lực chi phí nhân công cao, hẳn đã tự động hóa rồi
- Những robot hình người lộn ngược ra sau trên mạng xã hội phần lớn là để trình diễn, còn trong môi trường công nghiệp, máy móc chuyên biệt cho từng nhiệm vụ có thể rẻ và nhanh hơn
- Với công việc lặp lại là di chuyển hộp, băng chuyền phù hợp hơn robot hình người; máy in văn phòng rẻ và hiệu quả hơn chữ viết tay hay robot hình người
Quy định, kiện tụng và bất cân xứng trong thực thi
- Mỹ là môi trường kinh doanh có mức độ kiện tụng rất cao về quy định và kiện tụng lao động
- Quy định quá mức và hệ thống tòa án kém hiệu quả có thể làm nản lòng những người muốn sản xuất tại Mỹ
- Việc thực thi thuế quan có thể vận hành khác nhau đối với công ty đặt tại Trung Quốc và công ty đặt tại Mỹ
- Khi cả hai công ty đều khai thấp giá trị hàng hóa để giảm thuế, công ty Trung Quốc có thể chỉ bị tịch thu lô hàng
- Công ty Mỹ thì chủ sở hữu có thể phải vào tù
- Một chính sách nhằm giúp người Mỹ rốt cuộc có thể gây hại cho doanh nghiệp Mỹ nhiều hơn so với các đối thủ là đối tượng bị trừng phạt
Vấn đề thiết kế cấu trúc thuế quan
- Trong cuộc chiến thương mại năm 2018, khi áp thuế lên Trung Quốc, việc làm không quay về Mỹ mà chuyển hàng loạt sang Vietnam
- Vietnam gần Trung Quốc nên có thể tận dụng chuỗi cung ứng, trong khoảng 7 năm qua cũng dần phát triển chuỗi cung ứng riêng, và lương thấp hơn Trung Quốc
- Chính sách hiện tại áp cùng mức thuế lên thành phẩm và linh kiện cần thiết cho sản xuất tại Mỹ
- Các doanh nghiệp muốn lắp ráp tại Mỹ cũng phải nhập linh kiện trước, nên gánh chi phí thuế trước tiên
- Sản xuất cần có nguyên liệu thô và linh kiện trước, nhưng thuế quan có thể khiến nhà sản xuất phá sản trước khi làm tăng số lượng nhà sản xuất
- Máy móc cần để xây dựng nhà máy cũng bị áp thuế, khiến giá thiết bị không sản xuất tại Mỹ tăng mạnh
- Máy biến áp cần cho truyền tải điện vốn thiếu hụt kinh niên ở Mỹ, và chúng cũng thuộc diện bị áp thuế
- Duty drawback, tức hoàn thuế quan khi xuất khẩu, đã bị loại bỏ, nên ngay cả khi nhập khẩu rồi xuất khẩu cũng không còn được hoàn lại khoản thuế đã nộp như trước
- Thuế quan được áp lên giá vốn hàng hóa, nên nhà máy Trung Quốc có thể khai chi phí của mình, còn nhà nhập khẩu Mỹ phải nộp thuế dựa trên mức giá cao hơn mà nhà máy tính cho họ
- Ngoại trừ một số ngoại lệ như steel và semiconductors, thuế quan được áp dụng rộng rãi
- Coffee không trồng được trên lãnh thổ lục địa Mỹ cũng bị áp thuế
- Thú nhồi bông Tigerhart thâm dụng lao động cũng thực tế khó sản xuất tại Mỹ nhưng vẫn bị áp thuế
- Đồ chơi kỹ thuật giáo dục Brain Flakes cũng bị áp thuế
- Một mục tiêu của thuế quan là ngăn nhập khẩu fentanyl, nhưng fentanyl có liều gây chết người ở người lớn là 2mg, còn một hạt gạo nặng 65mg, nên khó có thể chặn chỉ bằng cách cắt nguồn cung
Toàn cầu hóa và triển vọng kinh tế
- Chính sách này có thể khiến nước Mỹ nghèo hơn thay vì đưa sản xuất trở lại Mỹ và làm đất nước giàu lên
- Nhiều người gọi chính sách thuế quan là “sự kết thúc của toàn cầu hóa”, nhưng nếu chính sách không sớm thay đổi thì điều kết thúc là sự tham gia của Mỹ vào toàn cầu hóa, còn toàn cầu hóa có thể tiếp tục mà không có Mỹ
- Nếu cùng chính sách được đưa ra vào năm 2017 hoặc 2018, khả năng thành công có thể cao hơn, nhưng so với trước Covid, Trung Quốc không yếu hơn về kinh tế hay quân sự và đã chuẩn bị suốt 8 năm
- Tỷ trọng thương mại với Mỹ trong tổng xuất khẩu của Trung Quốc đã thấp hơn so với 8 năm trước, khiến Trung Quốc ít dễ tổn thương hơn trước các mức thuế trừng phạt của Mỹ
- Ô tô Trung Quốc, đặc biệt là xe điện, có thể thấy trên đường phố Mexico, Thailand, Germany, và đôi khi đơn giản là chất lượng tốt hơn xe Mỹ
- Khó có thể tiếp tục áp thuế 46% lên Vietnam, và vì đây là quốc gia mà 8 năm trước Mỹ từng khuyến khích doanh nghiệp chuyển sản xuất sang, chính sách có khả năng sẽ thay đổi
- Ngay cả khi chính sách thay đổi, không có thời gian để xây nhà máy tại Mỹ và tính thực tế cũng thấp; có dự báo cho rằng các nhà nhập khẩu Mỹ không có tiền để trả chi phí hàng nhập khẩu, nên suy thoái sẽ xảy ra
- Dự kiến có lạm phát giá hàng hóa, nhưng hỗn loạn kinh tế cũng có thể gây ra giảm phát
Những lĩnh vực vẫn cần đưa sản xuất trở lại
- Nếu nước ngoài có thể cắt nguồn cung các mặt hàng thiết yếu, Mỹ sẽ phụ thuộc vào quốc gia đó, nên trong các lĩnh vực như thực phẩm, bán dẫn và kháng sinh, cần năng lực sản xuất lớn và linh hoạt
- Khi hiện trường nhà máy nằm ở cuối hành lang chứ không phải cách xa 30 giờ di chuyển, việc cải tiến và phát minh sẽ dễ hơn
- Các sản phẩm giá trị gia tăng cao cần cho tương lai kinh tế và an ninh như drones, robots, military equipment cần được sản xuất trong nước Mỹ
- Nếu không sản xuất tại Mỹ, có thể sẽ khó áp dụng trí tuệ nhân tạo vào ngành sản xuất
- Khi phân loại con người đơn giản theo trí thông minh ngôn ngữ, trí thông minh toán học và trí thông minh không gian, nếu không có ngành sản xuất năng động thì những người có trí thông minh không gian khó phát huy tiềm năng
- Với những người không phù hợp với công việc văn phòng và có thể xuất sắc trong sản xuất, việc làm sản xuất hoặc không tồn tại, hoặc có lương thấp
Điều kiện để thực sự đưa sản xuất trở lại
- Những quốc gia rất thành công trong sản xuất trước tiên tạo ra điều kiện đúng đắn rồi tiến hành từ từ, nhưng hiện tại Mỹ đang tiến hành nhanh trong các điều kiện sai
- Mỹ cần sửa các vấn đề cơ bản làm giảm hiệu quả lao động trước
- Mọi người khi tốt nghiệp phải có thể làm toán cơ bản
- Chi phí y tế ở Mỹ quá đắt, và cần sửa nếu muốn cạnh tranh với lao động toàn cầu
- Các vấn đề béo phì, tội phạm và ma túy cũng phải được chặn lại
- Chuyển đổi ngành sản xuất và cấu trúc kinh tế là việc khó, nên cần sự gắn kết xã hội, lòng yêu nước và sự thống nhất, nhưng hiện nay các yếu tố này có vẻ ở mức rất thấp
- Thay vì áp thuế mù quáng lên mọi quốc gia và sản phẩm, cần tập trung vào thế mạnh của Mỹ là sản xuất cao cấp, nông nghiệp và đổi mới
- Cần phân biệt giữa việc áp thuế 300% lên drone tự động hóa nông nghiệp để thúc đẩy sản xuất tại Mỹ và việc áp cùng mức thuế đồng loạt 54% cho áo phông
- Hướng thay đổi chính sách là rõ ràng
- Thành phẩm phải bị đánh thuế cao hơn linh kiện
- Phải hoàn thuế nhập khẩu cho nhà xuất khẩu
- Việc thực thi thuế quan đối với doanh nghiệp nước ngoài phải mạnh hơn so với nhà nhập khẩu Mỹ
- Nếu doanh nghiệp Mỹ muốn bán hàng tại China, họ cần lập pháp nhân địa phương, đăng ký vốn và chỉ định đại diện pháp lý; nếu muốn bán tại Europe, họ cần đăng ký hệ thống thuế và chỉ định đại diện pháp lý
- Khi Europeans và Chinese bán hàng tại Mỹ, họ không có các yêu cầu này và cũng không cần nộp thuế liên bang, nên có thể cân bằng điều kiện cạnh tranh bằng chính sách buộc doanh nghiệp nước ngoài nộp các loại thuế mà doanh nghiệp nội địa phải nộp
- Nếu áp thuế, phải làm từ từ
- Thay vì áp 100% vào ngày mai, nên tăng theo giai đoạn như 25% vào năm sau, rồi 50%, rồi 75%, và 100% vào năm thứ tư
- Phải biến thành luật chứ không phải sắc lệnh tổng thống, để doanh nghiệp có sự chắc chắn cần thiết nhằm chấp nhận rủi ro sản xuất tại Mỹ
- Vì nhiều bí quyết sản xuất nằm ở nước ngoài, cần cung cấp thị thực sản xuất dành cho bí quyết chứ không phải lao động, và giúp việc dạy cho Mỹ những cách làm giỏi của nước ngoài trở nên dễ dàng hơn
Chưa có bình luận nào.