FCC tái khẳng định quyết định từ chối hỗ trợ Starlink của SpaceX
- Ủy ban Truyền thông Liên bang Mỹ (FCC) đã tái khẳng định quyết định đưa ra năm 2022 về việc từ chối khoản trợ cấp băng thông rộng nông thôn trị giá 885,5 triệu USD cho Starlink, bộ phận Internet vệ tinh của SpaceX.
- FCC cho biết quyết định này dựa trên việc Starlink không đáp ứng các yêu cầu cơ bản của chương trình và không chứng minh được khả năng cung cấp dịch vụ như đã cam kết.
- Chủ tịch FCC Jessica Rosenworcel cho biết sau khi xem xét về mặt pháp lý, kỹ thuật và chính sách, bên nộp đơn đã không đáp ứng được gánh nặng chứng minh.
Lý do liên quan đến thất bại trong vụ phóng Starship của SpaceX
- FCC nêu việc tên lửa Starship chưa có vụ phóng thành công là một trong các lý do, đồng thời nhắc đến sự bất định quanh các lần phóng trong tương lai của Starship có thể ảnh hưởng đến khả năng thực hiện nghĩa vụ của Starlink.
- FCC đã rút lại khoản trợ cấp vào tháng 8/2022 dựa trên dữ liệu kiểm tra tốc độ.
Phản ứng của SpaceX và các ý kiến trái chiều trong nội bộ FCC
- SpaceX cho biết họ vô cùng thất vọng và bối rối trước quyết định của FCC. Công ty khẳng định Starlink là lựa chọn tốt nhất để đạt được mục tiêu của chương trình Internet nông thôn.
- Hai ủy viên FCC thuộc Đảng Cộng hòa chỉ ra rằng việc áp dụng mục tiêu năm 2025 sớm hơn 3 năm là không phù hợp, đồng thời cho rằng sự tức giận của chính quyền Biden với Musk có thể là nguyên nhân.
- Ủy viên FCC Brendan Carr nói rằng FCC đã gia nhập hàng ngũ các cơ quan hành chính nhắm vào hoạt động kinh doanh của Musk, và cho rằng quyết định này phù hợp với mô hình quấy nhiễu mang tính quản lý của chính quyền Biden.
- Elon Musk viết trên X rằng quyết định của FCC là điều không thể hiểu nổi. Ông cho rằng Starlink là công ty duy nhất thực sự giải quyết vấn đề băng thông rộng ở nông thôn, đồng thời đề xuất giải thể chương trình và hoàn thuế.
Thành quả của Starlink và triển vọng sắp tới
- Ủy viên FCC thuộc Đảng Cộng hòa Nathan Simington cho biết tính đến tháng 9/2023, Starlink đã có khoảng 2 triệu thuê bao.
- SpaceX đang đưa thêm nhiều vệ tinh lên quỹ đạo mỗi tháng, và điều này được kỳ vọng sẽ mang lại dịch vụ nhanh hơn và đáng tin cậy hơn.
1 bình luận
Ý kiến trên Hacker News
Khi đăng ký RDOF, phải ghi cấp độ dịch vụ mục tiêu, và Starlink đã đăng ký 100/20Mbps chứ không phải mức tối thiểu 25/3Mbps
Họ bị coi là không đủ điều kiện vì vào thời điểm đó không đạt được tốc độ này, chứ không chỉ đơn giản là do mạng hiện hữu không đạt tốc độ yêu cầu. Chi tiết có tại https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC-23-105A1.pdf. Ý chính là Starlink đã đấu thầu với cam kết cung cấp Internet 100/20 cho hơn 500.000 thuê bao, và FCC phải đánh giá liệu Starlink có thể cung cấp tốc độ đó một cách hợp lý về mặt kỹ thuật trước năm 2025 hay không
Được biết Starlink lập luận rằng nếu Starship có thể được phóng đúng cách thì họ chắc chắn có thể đạt tốc độ yêu cầu, nhưng Starship vẫn chưa có lần phóng thành công nào. Các thống kê công khai khi đó cũng cho thấy tốc độ truyền của Starlink đã trong xu hướng giảm, và mức sử dụng mạng khi ấy còn thấp hơn nhiều so với năm 2025. Vì vẫn còn các thách thức kỹ thuật cần giải quyết và chưa có vẻ như đã được giải quyết, nên từ góc nhìn của FCC, cấp tiền cho Starlink là một canh bạc và họ dường như đã chọn phương án an toàn
Theo quy định RDOF, tốc độ băng rộng tối thiểu mà bên trúng thầu phải cung cấp là 25/3Mbps, nhưng các bên dự thầu có thể đấu thầu theo bốn cấp hiệu năng: 25/3Mbps, 50/5Mbps, 100/20Mbps, 1Gbps/500Mbps. Khi kết thúc phiên đấu giá, FCC cho biết 99,7% địa điểm được đấu thầu ở mức 100/20 trở lên, 85% ở cấp gigabit; vì vậy Starlink cũng phải cung cấp tối thiểu 100/20 để thực hiện nghĩa vụ
https://www.fiercetelecom.com/broadband/what-do-starlinks-la...
https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC-23-105A1.pdf
Starlink từng tuyên bố 150Mbps vào năm 2020 và nói tốc độ sẽ tăng gấp đôi lên 300Mbps vào cuối năm 2021, nhưng trên thực tế tốc độ đã giảm một nửa
Ở thời điểm này, nhiều khả năng T-Mobile đang phục vụ nhiều khách hàng Internet tốc độ cao ở nông thôn hơn với tốc độ nhanh hơn. T-Mobile có 4,2 triệu khách hàng Internet gia đình, và theo thống kê của Ookla, 34% là ở nông thôn, tức khoảng 1,4 triệu người. Starlink có 2 triệu khách hàng; nếu giả định 2/3 trong số đó ở Mỹ, và tiếp tục giả định 83% trong nhóm này ở nông thôn, thì khoảng 1,1 triệu người
https://www.tomsguide.com/news/elon-musk-promises-to-double-...
https://www.ookla.com/articles/us-satellite-performance-q3-2...
Ước gì cách làm này được mở rộng ra toàn bộ chính phủ. Nếu F-35 bị hủy ngay khi lần đầu trễ tiến độ, thì hãy thử tưởng tượng Space Launch System, Littoral Combat System hay USS JFK sẽ ra sao
Có lẽ đã có thể cắt bỏ rất nhiều dự án lãng phí ngân sách trước khi tiền được chi ra. Khi đó các nhà thầu có thể đã phải ước tính chi phí cho đúng ngay từ đầu, hoặc ngược lại, có thể sẽ không còn thứ gì được hoàn thành nữa
Nếu FCC không hỗ trợ Starlink, tôi tò mò họ dự định dùng khoản tiền này vào đâu. Không biết nó sẽ chuyển sang một dự án “an toàn hơn” như Project Kuiper, hay được rót vào Inmarsat
https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC-23-105A3.pdf
SpaceX nói rằng việc phát triển phương tiện phóng Starship và vệ tinh Gen2 đã đến giai đoạn có thể chỉ tập trung vào Configuration 1 và không còn theo đuổi Configuration 2; trong đó Configuration 1 nghĩa là phóng bằng Starship, còn Configuration 2 nghĩa là phóng bằng Falcon 9. Chỉ riêng câu này không có nghĩa SpaceX nói rằng họ cần Starship để phóng vệ tinh Gen2, nhưng đa số đã diễn giải như vậy
Falcon 9 trong một thời gian đã đều đặn phóng Starlink V2, mỗi lần 22 vệ tinh
Thư của Ủy viên FCC Brendan Carr về vụ này có thể xem tại đây: https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC-23-105A2.pdf Có vẻ nhiều khả năng là vì lý do chính trị
Cha mẹ tôi sống ở vùng nông thôn đông bắc Texas dùng Starlink làm đường truyền chính, và để WISP làm phương án dự phòng khi có sự cố
Từ tháng 9/2022, tôi chạy kiểm tra tốc độ tự động bốn lần mỗi ngày, lúc 1 giờ và 7 giờ sáng/chiều. Tốc độ dao động lớn trong ngày, nhưng trung bình khoảng 100Mbps tải xuống và khoảng 10Mbps tải lên
https://gist.github.com/LukeLambert/dd722e49bc773bcb27e859d9...
Giờ tôi đang dùng FTTH đối xứng 1Gbps. Cái này thật sự rất tốt, nhưng bước chuyển từ DSL sang Starlink là mức thay đổi cuộc đời, còn từ Starlink sang cáp quang thì gần như chỉ là một cải thiện nhỏ
Tôi chạy kiểm tra tốc độ Fast.com bằng HomeAssistant mỗi 15 phút, và tốc độ hầu như luôn nằm trong khoảng 60~80Mbps
Trước đó tôi dùng DSL 6Mbps của nhà cung cấp địa phương duy nhất không giới hạn dữ liệu. Các lựa chọn khác dựa trên mạng di động hoặc vệ tinh, nên với mức sử dụng thường dưới 1TB/tháng của tôi thì chi phí không kham nổi. Starlink đúng là vị cứu tinh
Các con số ở đây thường cao hơn một chút so với băng thông tôi nhận được, nhưng không ổn định và độ trễ thì tệ hơn nhiều. Tôi nhận được 50/15Mbps và độ trễ 15ms khá ổn định với khoảng 90 đô la/tháng đã gồm thuế và phí. Sau khi xem quảng bá và các bài viết về Starlink, tôi tưởng băng thông sẽ tốt hơn nhiều còn độ trễ chỉ ở mức dự kiến; cảm ơn vì đã thu thập và chia sẻ dữ liệu
Có lẽ đây là suy nghĩ đơn giản, nhưng tôi muốn người dân được nhận cổ phần của công ty để đổi lấy việc trợ cấp
Tôi không biết nhiều về trợ cấp, nhưng có vẻ phù hợp với lợi ích công khi người dân có một phần quyền sở hữu trong những công ty nhận lợi thế ban đầu nhờ hỗ trợ tài chính và chính sách. Tôi muốn biết liệu Mỹ có cách thu hồi trợ cấp hay không, và cấu trúc như vậy sẽ vận hành thế nào
Có vẻ văn hóa đang quá tập trung vào tiền. Vì chủ nghĩa tư bản dường như tối ưu hóa một chiều duy nhất là đô la, nên dường như tất cả những gì chúng ta nhìn thấy cũng chỉ là tiền
Chúng ta không được quên giá trị của thứ mình mua. Trong kinh tế học, điều này được gọi là thặng dư tiêu dùng
Các bình luận thường chỉ tập trung vào đô la, hoặc đôi khi là ngoại tác tiêu cực, nhưng hoàn toàn quên mất giá trị chúng ta nhận được mà không được đo bằng đô la. Trong trường hợp này, đó là việc những người sống ở vùng xa xôi có thể truy cập Internet
Tuy nhiên tôi không phải người nộp thuế ở Mỹ. Tất nhiên Mỹ tính phí tôi theo nhiều cách thú vị khác
boondock là từ xuất phát từ bundok trong tiếng Tagalog thập niên 1940, nghĩa là “núi”
Điều này nhất quán với quyết định ban đầu. LTD Broadband, một bên hưởng lợi lớn vào năm 2020, cũng không còn đủ điều kiện
https://www.fcc.gov/document/fcc-rejects-ltd-broadband-starl...
Tôi mong những công ty đã thất bại hơn 10 năm trong việc xây dựng dịch vụ ở khu vực nông thôn sẽ bị ngăn nhận khoản tiền này, và nếu nhận trợ cấp thì sẽ tự động được cấp quyền đi qua theo quyền trưng dụng
Ở phần lớn khu vực, chi phí chôn cáp quang xuống đất trên thực tế gần như không đáng kể. Có thiết bị đào nhỏ cầm tay nên thậm chí không cần đào rãnh. Các ISP độc lập không gặp vấn đề gì khi triển khai cáp quang có lãi ở những nơi pháp luật cho phép
Nghe như bạn muốn để người dân nông thôn lại trong thời kỳ tăm tối vậy
Việc chôn cáp quang cần một đội thi công nhỏ, và họ không làm miễn phí. Riêng đường vào nhà tôi đã dài 1/4 dặm, hơn khoảng 400m, lại có nhiều chướng ngại vật bị chôn dưới đất, nên chỉ kéo và kết cuối nhánh của tôi cũng sẽ mất một ngày. Nhìn vào thời gian lắp đường dây đồng mới 10 năm trước thì là vậy
Tôi đồng ý loại trừ các nhà độc quyền cáp/truyền thông địa phương, nhưng bạn nghĩ ai đã vận động các nghị sĩ để khoản tiền này được phân bổ ngay từ đầu. Chuyện đó tuyệt đối sẽ không xảy ra
Chỉ khoảng một năm trước tôi vừa trải qua một đợt triển khai cáp quang, và suốt cả mùa hè là xe tải, công nhân trông như nhà thầu phụ, rơ-moóc, thiết bị đào, các đống hộp, cùng vô số cuộn cáp quang và ống dẫn đi qua. Nếu đó là “gần như miễn phí”, thì có nghĩa là toàn bộ nhân lực, tài nguyên và thiết bị đó xuất hiện từ hư không, làm việc rồi lại biến mất sao
Đó mới chỉ là phần thi công thực tế; giấy phép, lập kế hoạch với kỹ sư thành phố, và logistics hẳn đã mất nhiều tháng hoặc nhiều năm. Đó là công việc kéo dài vài tháng và chỉ vừa kịp hoàn tất ngay trước khi tuyết rơi
Xây dựng hạ tầng là việc khó. Nó thuộc nhóm những thứ khó nhất có thể xây dựng
Ở đây “đi qua” khác với kết nối thực tế, và kết nối sẽ phát sinh thêm chi phí. Frontier còn có lợi thế chi phí rất lớn vì có thể tái sử dụng cột điện hiện có và là công ty đã làm việc này ở quy mô lớn trong nhiều thập kỷ
Nếu bạn nghĩ chi phí triển khai cáp quang chỉ là chi phí đào hoặc xới đất, thì bạn không biết mình đang nói gì
Thật đáng mừng khi FCC tuân thủ các yêu cầu và có cơ chế xác minh cho việc đó
Thông số dịch vụ do chính Starlink công bố thấp hơn khá nhiều so với yêu cầu 100/20Mbps. Tốc độ hiện được cam kết là tải xuống 25~100Mbps, tải lên 5~10Mbps. Ở các khu vực đông đúc, buổi tối nhiều khi còn không đạt được mức đó
Tôi đang dùng Starlink ở vùng nông thôn và rất biết ơn. Nhưng 900 triệu USD có thể sẽ được dùng tốt hơn cho các ISP khác. Vấn đề đặc biệt của Starlink là nếu thất bại thì không còn lại hạ tầng nào. Việc triển khai cáp quang do RDOF tài trợ phải tồn tại lâu hơn công ty nhận trợ cấp
https://www.starlink.com/legal/documents/DOC-1400-28829-70
Bình luận của Luke Lambert trong thread này cũng đáng tham khảo
https://gist.github.com/LukeLambert/dd722e49bc773bcb27e859d9...
Nếu mục tiêu là bảo đảm một mức hiệu năng mà Starlink không thể cung cấp, thì quyết định này là hợp lý
Tuy vậy, việc đưa nhắc đến Starship vào đó thì kỳ lạ. Nó không có vẻ là điều kiện bắt buộc cho việc tiếp tục phát triển Starlink và nghe rất mang tính suy đoán. Có thể có chi tiết nào đó tôi đã bỏ lỡ
Thỏa thuận triển khai dịch vụ trước năm 2025 có ý nghĩa gì nếu FCC có thể tùy ý áp dụng tiêu chí đó vào năm 2022? Năm 2022, nhiều bên nhận RDOF chưa triển khai dịch vụ ở bất kỳ vị trí nào, với bất kỳ tốc độ nào, và cũng không có nghĩa vụ phải làm vậy. Trong khi đó Starlink có 500.000 thuê bao vào tháng 6/2022 và khoảng 2 triệu thuê bao vào tháng 9/2023. Câu trả lời duy nhất của ý kiến đa số là các bên thụ hưởng khác dựa vào công nghệ đã được kiểm chứng như cáp quang, còn SpaceX dựa vào công nghệ quỹ đạo thấp mới
https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC-23-105A3.pdf
Đến lúc phóng vệ tinh cuối cùng, các vệ tinh được phóng đầu tiên đã sắp hết tuổi thọ, và cuối cùng khi từng vệ tinh hết hạn sử dụng, toàn bộ chòm vệ tinh sẽ phải được triển khai lại. Nếu tuổi thọ là 5 năm thì cứ 5 năm phải dựng lại toàn bộ chòm vệ tinh, và nếu có 12.000 vệ tinh thì phải thay 200 vệ tinh mỗi tháng mãi mãi. Có vẻ vẫn làm được mà không cần Starship, nhưng cũng có thể hình dung rằng để có hiệu quả kinh tế dài hạn thì có thể cần dùng Starship
SpaceX nói sẽ dùng Starship cho việc đó, và đầu năm ngoái thậm chí còn nói sẽ chỉ dùng Starship
Vì vậy, khi FCC xem xét liệu SpaceX có thể đáp ứng yêu cầu đấu thầu hay không, việc xem kế hoạch mà SpaceX đưa ra là điều đương nhiên. Nói công bằng cho FCC, có vẻ họ đã gửi câu hỏi cho SpaceX về các mối lo ngại, nhưng SpaceX không trả lời
Nếu sống trong khu vực đấu giá RDOF, tôi tò mò có thể xem tiến độ hay cập nhật ở đâu
Có vẻ tại vị trí của tôi, Charter đã thắng thầu 4 năm trước. Trang của FCC nói rằng “bên trúng thầu phải đáp ứng các yêu cầu triển khai định kỳ, theo đó phải phủ tới tất cả các vị trí được phân bổ trước cuối năm thứ sáu”. Đã gần 4 năm kể từ khi phiên đấu giá kết thúc, nên tôi tự hỏi liệu chuyện này có thật sự xảy ra không. Điều này còn ảnh hưởng đến quyết định có nên chuyển nhà hay không. Nhìn một cách hoài nghi thì họ còn chưa bắt đầu, rồi cuối cùng sẽ xin gia hạn, nhận tiền bằng mọi cách có thể và sẽ không cung cấp trong vòng 6 năm, hoặc mãi mãi
Trong 2 năm qua, Starlink là dịch vụ duy nhất thực sự dùng được với độ ổn định hợp lý và độ trễ tương đối thấp. Thỉnh thoảng tải xuống đạt 200Mbps, tải lên 20Mbps, nhưng không ổn định. Dù vậy, tôi tin Starlink sẽ cung cấp 100/20 một cách ổn định hơn nhiều so với kỳ vọng rằng Charter sẽ cung cấp gigabit cho tôi vào năm 2025
Khi Starlink bắt đầu được triển khai ở khu vực này, tức cách một thị trấn gần như còn chẳng phải nông thôn ở miền nam Ontario khoảng 5~10km, và các tháp vô tuyến điểm-điểm của các ISP độc lập cũng ngày càng nhiều, nhà mạng địa phương Bell Canada đột nhiên muốn kéo cáp quang dọc theo đường
Kết quả là các đối thủ đó có lẽ chẳng mấy chốc sẽ gặp khó trong kinh doanh
Giờ đây, dù ở gần vùng ngoại ô của thành phố lớn nhất Canada, sau 10 năm chịu đựng Internet băng thông thấp, giới hạn dữ liệu và giá đắt, tôi đã có cáp quang 3Gbps tới tận nhà
Rốt cuộc, những thứ như Starlink có thể đóng vai trò giống Google Fiber ở các thành phố nơi nó xuất hiện: làm mồi lửa buộc các nhà cung cấp lớn phải chuyển động
Dù vậy, xét như một cách xây dựng hạ tầng xã hội thì trông thật tệ. Hãy tưởng tượng lưới điện đã phát triển theo kiểu này
Dịch vụ Starlink, với những ai đã từng dùng, rõ ràng là rất tuyệt vời; việc lần này sẽ không thay đổi điều đó hay ảnh hưởng chút nào đến thành công của SpaceX
Hành động lần này của FCC chỉ phơi bày sự kém cỏi nhỏ nhặt của cơ quan này, tự làm mình xấu hổ và gây thiệt hại cho những người mà chương trình này vốn định giúp đỡ
Chính xác thì phần nào là đáng xấu hổ đối với FCC?
Không nhận được gần 1 tỷ USD có thể gây ảnh hưởng khá lớn đến hoạt động vận hành
Họ đã chạy theo doanh thu bằng cách nhận thêm nhiều thuê bao hơn, đổi lại là mạng bị bão hòa. Nếu họ giữ mức sụt giảm này trên 100Mbps thì đã duy trì được tư cách nhận khoản trợ cấp đã đăng ký
Việc có thể truy cập Internet tốc độ cao ở bất cứ đâu là tốt, nhưng vẫn có giới hạn